Πώς να διακρίνετε εύκολα καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, έκτακτης ανάγκης, αυτοαπομόνωση και καραντίνα;

2024 Συγγραφέας: Seth Attwood | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-16 16:02

Στη Ρωσία, στο πλαίσιο της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19, καθεστώτα υψηλού συναγερμού και έκτακτης ανάγκης (ES) εισήχθησαν σε ορισμένες περιοχές της Ομοσπονδίας. Σε ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσίας, το καθεστώς έκτακτης ανάγκης δεν εισήχθη και η κατάσταση έκτακτης ανάγκης (κατάσταση έκτακτης ανάγκης) δεν κηρύχθηκε. Εξηγούμε ποια είναι η διαφορά μεταξύ αυτών των καθεστώτων και τι σημαίνει η εισαγωγή τους για τους πολίτες.

Υψηλή ειδοποίηση και λειτουργία έκτακτης ανάγκης

Λειτουργία υψηλής συναγερμού και έκτακτης ανάγκης διέπεται από ομοσπονδιακό δίκαιο1994-12-21 Αρ. 68-FZ "Σχετικά με την προστασία του πληθυσμού και των εδαφών από φυσικές και ανθρωπογενείς καταστάσεις έκτακτης ανάγκης."

Αυτοί οι τρόποι λειτουργίας εισάγονται από τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας(Ρήτρα "m" του άρθρου 11 του ομοσπονδιακού νόμου-68).

Στις 31 Μαρτίου, η Κρατική Δούμα ενέκρινε νόμο που δίνει στο Υπουργικό Συμβούλιο το δικαίωμα να θεσπίσει καθεστώτα υψηλού συναγερμού ή έκτακτης ανάγκης σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία. Στις 3 Απριλίου, ο Ρώσος πρωθυπουργός Μιχαήλ Μισούστιν ενέκρινε τους κανόνες συμπεριφοράς για πολίτες και οργανισμούς, οι οποίοι είναι δεσμευτικοί για την εισαγωγή κατάστασης υψηλού συναγερμού ή έκτακτης ανάγκης.

Σύμφωνα με τον νόμο, ο πληθυσμός έχει δικαίωμα συμπεριλαμβανομένης της προστασίας της ζωής, της υγείας και της προσωπικής περιουσίας σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, του δικαιώματος ενημέρωσης σχετικά με τους κινδύνους και των μέτρων ασφαλείας, του δικαιώματος αποζημίωσης και των κοινωνικών εγγυήσεων λόγω ζημιών από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.

Με τη σειρά του οι πολίτες είναι υποχρεωμένοι συμμορφώνονται με τους νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της προστασίας του πληθυσμού και των εδαφών από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, τηρούν τα μέτρα ασφαλείας στο σπίτι και στην εργασία, συμμορφώνονται με τους κανόνες συμπεριφοράς που καθορίζονται στο σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο όταν εισάγεται το καθεστώς υψηλού συναγερμού ή έκτακτης ανάγκης.

Κανόνες συμπεριφοράς, υποχρεωτικά για πολίτες και οργανισμούς ιδρύονται από τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις τοπικές αρχές.

Στο παράδειγμα της Μόσχας

Έτσι, στη Μόσχα, με διάταγμα του δημάρχου της 5ης Μαρτίου, υψηλό συναγερμό λόγω της απειλής εξάπλωσης του κορωνοϊού. Σύμφωνα με αυτό, εισήχθησαν κανόνες συμπεριφοράς για τον πληθυσμό και τους οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης για όσους έφτασαν από χώρες με δυσμενή κατάσταση για τον COVID-19 να αυτοαπομονωθούν στο σπίτι για δύο εβδομάδες. Αργότερα, αυτό το διάταγμα συμπληρώθηκε: στις 14 Μαρτίου καθιερώθηκε η δωρεάν φοίτηση στα σχολεία, ήταν απαραίτητο να απομονωθούν όχι μόνο όσοι προέρχονταν από χώρες όπου εντοπίστηκε ο COVID-19, αλλά και όσοι ζουν μαζί τους. Στις 16 Μαρτίου, οι εκδηλώσεις σε χώρους με περισσότερους από 50 συμμετέχοντες και οι εκδηλώσεις στους δρόμους απαγορεύτηκαν, μετά τις οποίες τα θέατρα και τα μουσεία της πρωτεύουσας άλλαξαν σε διαδικτυακή λειτουργία. Στις 23 Μαρτίου, συμπληρώθηκε και πάλι το διάταγμα, το οποίο υποχρέωνε τους ηλικιωμένους Μοσχοβίτες άνω των 65 ετών και όσους πάσχουν από χρόνιες ασθένειες ή έχουν εξασθενημένη ανοσία να απομονωθούν στο σπίτι. Αργότερα περιορίστηκε η δουλειά των καταστημάτων, πλην των παντοπωλείων, με είδη πρώτης ανάγκης και τα φαρμακεία, καθώς και οι αίθουσες σε καφετέριες, εστιατόρια, μεγάλα πάρκα, κομμωτήρια κ.λπ.

Από τις 30 Μαρτίου, καθιερώθηκε στην πρωτεύουσα καθεστώς αυτομόνωσης στο σπίτι για όλους τους κατοίκους της Μόσχας, ανεξαρτήτως ηλικίας. Μπορείτε να φύγετε από το σπίτι μόνο για επείγουσα ιατρική βοήθεια, για την υποχρεωτική μετακίνηση στη δουλειά, πηγαίνοντας στο πλησιέστερο κατάστημα ή φαρμακείο, περπατώντας ζώα και βγάζετε τα σκουπίδια. Παρόμοια μέτρα ελήφθησαν στην περιοχή της Μόσχας.

Σε ορισμένες περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λόγω του κινδύνου εξάπλωσης του κορωνοϊού, εισήχθη ένα καθεστώς έκτακτης ανάγκης, για παράδειγμα, στα τέλη Ιανουαρίου - στο χωριό Zabaikalsk στα σύνορα με την Κίνα.

Η διαφορά μεταξύ καραντίνας και αυτοαπομόνωσης

Η καραντίνα είναι μόνωση επί απόφαση του υπαλλήλου (γιατρός) ατόμου που έχει μολυνθεί ή ύποπτο για πιθανή μόλυνση κορωνοϊός. Το μέτρο αυτό εφαρμόζεται, όταν ένα άτομο είναι ήδη άρρωστο, αλλά βρίσκεται σε θεραπεία στο σπίτι, έχει έρθει σε επαφή με άρρωστα άτομα ή μπορεί να έχει μολυνθεί για κάποιο άλλο λόγο. Για όσο διάστημα παραμονής στο σπίτι του χορηγείται αναρρωτική άδεια.

Σε όσους βρίσκονται σε καραντίνα δεν μπορείς να φύγεις από το σπίτι και παρακολουθείται η συμμόρφωση με αυτόν τον κανόνα. Έτσι, στη Μόσχα, οι ασθενείς με κορωνοϊό που έμειναν για θεραπεία στο σπίτι παρακολουθούνται, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης της εφαρμογής Social Monitoring για κινητά και του γεωγραφικού εντοπισμού τηλεφώνου.

Στις 19 Μαρτίου, η επικεφαλής του Rospotrebnadzor, Άννα Πόποβα, υπέγραψε διάταγμα για την υποχρεωτική απομόνωση δύο εβδομάδων ατόμων που προέρχονται από χώρες με δυσμενή κατάσταση με τον COVID-19.

Η παραβίαση της καραντίνας τιμωρείται αυστηρότερα από την παραβίαση καθεστώς αυτοαπομόνωσης, στην οποία ο μέγιστος αριθμός πολιτών βρίσκονται στο σπίτι και δεν επικοινωνούν μεταξύ τους. Ταυτόχρονα, τα άτομα σε κατάσταση αυτοαπομόνωσης μπορούν σε ορισμένες περιπτώσεις να εγκαταλείψουν τα σπίτια τους - να πάνε στο πλησιέστερο παντοπωλείο, στο φαρμακείο, να βγάλουν τα σκουπίδια ή να περπατήσουν το σκυλί κοντά στο σπίτι, καθώς και να ταξιδέψουν στη δουλειά, και τα λοιπά.

Τιμωρία για παραβίαση και παρακολούθηση της συμμόρφωσης

Στις 31 Μαρτίου, η Κρατική Δούμα ενέκρινε σε τρίτη ανάγνωση νομοσχέδιο για το ποινικό τιμωρία των παραβατών της καραντίνας ή άλλους υγειονομικούς και επιδημιολογικούς κανόνες. Για μια απλή παράβαση, το νομοσχέδιο προβλέπει πρόστιμο από 500 χιλιάδες έως 700 χιλιάδες ρούβλια ή έως δύο χρόνια φυλάκιση. Εάν δύο ή περισσότερα άτομα πεθάνουν ως αποτέλεσμα παράβασης, ο νόμος προβλέπει φυλάκιση έως και επτά ετών. Εάν η παραβίαση οδηγεί, από αμέλεια, στο θάνατο ενός ατόμου ή δημιουργεί απειλή μαζικής ασθένειας, προβλέπεται πρόστιμο από 1 εκατομμύριο έως 2 εκατομμύρια ρούβλια ή φυλάκιση έως πέντε ετών.

Την 1η Απριλίου, ο Πρόεδρος της Ρωσίας υπέγραψε νόμο για ποινική ευθύνη για τη διάδοση ψευδών για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης … Ο Ποινικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας συμπληρώθηκε με ένα νέο άρθρο - 207.1, η τιμωρία για το οποίο είναι πρόστιμο από 300 χιλιάδες έως 700 χιλιάδες ρούβλια ή περιορισμός της ελευθερίας για έως και τρία χρόνια.

Στις 31 Μαρτίου, οι βουλευτές ενέκριναν επίσης σε τρίτη ανάγνωση Τροποποιήσεις στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενίσχυση της ευθύνης για παραβίαση της νομοθεσίας στον τομέα της διασφάλισης της υγειονομικής και επιδημιολογικής ευημερίας του πληθυσμού. Για τέτοια παράβαση προβλέπονται πολίτες πρόστιμα από 15 χιλιάδες έως 40 χιλιάδες ρούβλια, για υπαλλήλους - από 50 χιλιάδες έως 150 χιλιάδες ρούβλια, για νομικά πρόσωπα - από 200 χιλιάδες έως 500 χιλιάδες ρούβλια ή κλείσιμο για έως και ένα μήνα.

Εάν οι παραβιάσεις συνεπάγονται βλάβη στην ανθρώπινη υγεία ή θάνατο, αλλά δεν περιέχουν ποινικό αδίκημα, τότε το πρόστιμο για τους πολίτες θα αυξηθεί σε 150-300 χιλιάδες ρούβλια, για τους υπαλλήλους - έως και 300-500 χιλιάδες ρούβλια, ή μπορεί να αποκλειστούν μέχρι έως τρία χρόνια. Για μεμονωμένους επιχειρηματίες και νομικά πρόσωπα για τέτοιες παραβάσεις, προβλέπονται πρόστιμα από 500 χιλιάδες έως 1 εκατομμύριο ρούβλια ή αναστολή εργασίας για έως και 90 ημέρες.

Οι τροπολογίες εισάγουν επίσης ένα άρθρο σχετικά με την ευθύνη για παρακούοντας τους κανόνες σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης ή απειλής εμφάνισής της. Εάν η παραβίαση δεν είχε σοβαρές συνέπειες, τα πρόστιμα για τους πολίτες θα είναι από 1.000 έως 3.000 ρούβλια, για υπαλλήλους - από 10.000 έως 30.000 ρούβλια, για μεμονωμένους επιχειρηματίες - από 30.000 έως 50.000 ρούβλια, για νομικά πρόσωπα - από 100 χιλιάδες έως 300 χιλιάδες ρούβλια.

Τα πρόστιμα για επαναλαμβανόμενες παραβάσεις ή για παραβάσεις που έχουν ως αποτέλεσμα βλάβη στην ανθρώπινη υγεία ή περιουσία θα είναι υψηλότερα. Για τους πολίτες, μπορούν να φτάσουν τα 50 χιλιάδες ρούβλια, για τους υπαλλήλους - 500 χιλιάδες ρούβλια, για μεμονωμένους επιχειρηματίες και νομικά πρόσωπα - έως και 1 εκατομμύριο ρούβλια.

Στις 2 Απριλίου, ο δήμαρχος της Μόσχας Σεργκέι Σομπιάνιν υπέγραψε νόμο για τροποποιήσεις του Διοικητικός Κώδικας Μόσχας, που επιβάλλουν πρόστιμα για παραβίαση του καθεστώτος αυτοαπομόνωσης: πολίτες για την πρώτη παράβαση πρόστιμο 4 χιλιάδες ρούβλια, και για ένα επαναλαμβανόμενο ή για κάτι που γίνεται με τη χρήση αυτοκινήτου - κατά 5 χιλιάδες ρούβλια.

Τώρα το καθεστώς αυτοαπομόνωσης έχει εισαχθεί στα περισσότερα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σε ορισμένες περιοχές, η συμμόρφωση με το καθεστώς αυτοαπομόνωσης παρακολουθείται με την έκδοση ειδικών δελτίων σε όσους πρέπει να συνεχίσουν να ταξιδεύουν στην εργασία τους και στο Ταταρστάν έχει τεθεί σε λειτουργία ένα σύστημα για την έκδοση καρτών SMS για έξοδο από το σπίτι. Οι κάτοικοι της δημοκρατίας μπορούν να βγουν στο δρόμο όχι περισσότερο από δύο φορές την ημέρα και κάθε φορά είναι απαραίτητο να υποδεικνύεται ο σκοπός - ένα ταξίδι σε μια ντάτσα, σε δικαστήριο, τράπεζα, νοσοκομείο, ταχυδρομείο ή να φέρει φάρμακα σε άρρωστους συγγενείς.

Κατάσταση εκτάκτου ανάγκης

Σύμφωνα με το άρθρο 56 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατάσταση έκτακτης ανάγκης σε ολόκληρη τη Ρωσία και στις επιμέρους τοποθεσίες της μπορεί να τεθεί υπό την παρουσία περιστάσεων και με τον τρόπο που ορίζει ο ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος για κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Κατάσταση έκτακτης ανάγκης σε όλη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή στις επιμέρους περιοχές της που εισήχθη με προεδρικό διάταγμα, το οποίο πρέπει να υποβληθεί αμέσως στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο για έγκριση. Η διάρκεια της κατάστασης έκτακτης ανάγκης που καθιερώθηκε σε όλη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 30 ημέρες και καθιερώθηκε στις επιμέρους τοποθεσίες της - 60 ημέρες, αλλά μπορεί να παραταθεί περαιτέρω.

Σε ερώτηση δημοσιογράφων για γιατί η Ρωσία δεν εισάγει κατάσταση έκτακτης ανάγκης Ο γραμματέας Τύπου του Προέδρου Ντμίτρι Πεσκόφ απάντησε ότι για την καταπολέμηση της εξάπλωσης του κορωνοϊού, οι αρχές λαμβάνουν εκείνα τα μέτρα που θεωρούν ότι είναι τα πιο αποτελεσματικά και προτιμότερα.

Ο ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος για την κατάσταση έκτακτης ανάγκης δηλώνει ότι επιτρέπει την προσωρινή χωριστή περιορισμούς δικαιωμάτων και ελευθεριών αποκλειστικά για τη διασφάλιση της ασφάλειας των πολιτών και της προστασίας της συνταγματικής τάξης. Ταυτόχρονα, τα δικαιώματα και οι ελευθερίες που προβλέπονται στα άρθρα 20 (δικαίωμα στη ζωή), 21 (δικαίωμα στην προσωπική αξιοπρέπεια, απαγόρευση σκληρής μεταχείρισης και ιατρικών πειραμάτων χωρίς τη συγκατάθεση κάποιου προσώπου), μέρος 1 του άρθρου 23 (απαραβίαστο της ιδιωτικής ζωής και τα προσωπικά μυστικά) δεν υπόκεινται σε περιορισμούς, 24 (απαράδεκτο συλλογής πληροφοριών για την ιδιωτική ζωή ενός ατόμου χωρίς τη συγκατάθεσή του), 28 (ελευθερία συνείδησης και θρησκείας), μέρος 1 του άρθρου 34 (δικαίωμα στην ελεύθερη χρήση των ικανοτήτων και της περιουσίας του), μέρος 1 του άρθρου 40 (δικαίωμα στη στέγαση), 46-54 (δικαστικές και νομικές πτυχές, το δικαίωμα να μην αυτοενοχοποιείται, το δικαίωμα σε αποζημίωση από το κράτος για ζημία που προκαλείται από παράνομες ενέργειες του αρχές ή αξιωματούχοι) του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Κορωνοϊός και ανωτέρα βία

Σε ορισμένες περιοχές της Ρωσίας, όπως, για παράδειγμα, στη Μόσχα, αναγνωρίστηκε επίσημα η εξάπλωση του κορωνοϊού, η οποία οδήγησε στην ανακοίνωση καθεστώτος υψηλού συναγερμού ανωτέρας βίας … «Εάν τα μέτρα για την πρόληψη της εξάπλωσης της μόλυνσης εμπόδισαν τους πολίτες ή τις επιχειρήσεις να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους, αυτό θεωρείται περίσταση ανωτέρας βίας. Τέτοια μέτρα μειώνουν την επίσημη νομική πίεση στις επιχειρήσεις και τους πολίτες και επιτρέπουν επίσης την αναθεώρηση των όρων εκτέλεσης των υφιστάμενων συμβάσεων και συμφωνιών », - αναφέρει ο ιστότοπος του δημάρχου της Μόσχας Σεργκέι Σομπιάνιν. Παράλληλα, δεν διευκρινίζει πώς ακριβώς θα μειωθεί η νομική πίεση και θα αναθεωρηθούν οι όροι των συμφωνιών.

Οι ειδικοί σημειώνουν ότι η ανωτέρα βία μπορεί να αναγνωριστεί μόνο με συμβόλαιο … Η ρήτρα "για τις περιστάσεις ανωτέρας βίας" υπάρχει σχεδόν σε κάθε συμφωνία και διευκρινίζει τη διαδικασία για ενέργειες σε περίπτωση ανωτέρας βίας. Η διατύπωση αυτής της ρήτρας μπορεί να ποικίλλει.

Από ορισμένες συμβάσεις προκύπτει ότι εάν ένα από τα συμβαλλόμενα μέρη δεν μπορεί να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του για λόγους ανωτέρας βίας, ο χρόνος εκτέλεσής τους παρατείνεται. Σε αυτή την περίπτωση, το μέρος που αντιμετωπίζει ανωτέρα βία πρέπει όσο το δυνατόν συντομότερα ειδοποιήστε το δεύτερο σχετικά.

Από την άποψη του νόμου, η έλλειψη κεφαλαίων για να πληρώσει πίστωση δεν είναι ανωτέρα βία. Ωστόσο, είναι λογικό επικοινωνήστε με την τράπεζα να ενημερωθεί σε ατομική βάση για τη δυνατότητα «πιστωτικής άδειας».

Σχετικά με στεγαστικά δάνεια, τότε σύμφωνα με το νόμο, οι πολίτες που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής έχουν τη δυνατότητα να κάνουν «διακοπές υποθήκης» αναστέλλοντας τις πληρωμές στεγαστικών δανείων ή μειώνοντας το ποσό των πληρωμών για έως και έξι μήνες.

Σχετικά με επιχειρηματική δραστηριότητα, στη συνέχεια, σύμφωνα με την ρήτρα 3 του άρθρου 401 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από νόμο ή σύμβαση, ένα πρόσωπο που δεν έχει εκπληρώσει ή εκπληρώσει ακατάλληλα μια υποχρέωση κατά τη διάρκεια της επιχειρηματικής δραστηριότητας είναι υπεύθυνο εάν δεν αποδεικνύει ότι η σωστή εκτέλεση ήταν αδύνατη λόγω ανωτέρας βίας, δηλαδή έκτακτων και αναπόφευκτων περιστάσεων υπό τις δεδομένες συνθήκες. Τέτοιες περιστάσεις δεν περιλαμβάνουν, ειδικότερα, παραβίαση των υποχρεώσεων από τους αντισυμβαλλομένους του οφειλέτη, την έλλειψη των απαραίτητων αγαθών στην αγορά, την απουσία των απαραίτητων κεφαλαίων από τον οφειλέτη.

Στα τέλη Μαρτίου, το κοινοβούλιο ψήφισε νόμο που επιτρέπει στην κυβέρνηση να εισαγάγει μορατόριουμ πτώχευσης «Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, για παράδειγμα, σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης φυσικού και ανθρωπογενούς χαρακτήρα και σημαντική αλλαγή στη συναλλαγματική ισοτιμία του ρουβλίου».