Πώς εξαλείφθηκε η έλλειψη στέγης παιδιών στη Σοβιετική Ένωση

2024 Συγγραφέας: Seth Attwood | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-16 16:02

Πριν από 85 χρόνια, εγκρίθηκε ένα ψήφισμα από το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ και την Κεντρική Επιτροπή του Συνδικαλιστικού Κομμουνιστικού Κόμματος των Μπολσεβίκων «Σχετικά με την εξάλειψη της έλλειψης στέγης και της παραμέλησης των παιδιών». Σύμφωνα με ιστορικούς, αυτό το έγγραφο σήμανε το τέλος του αγώνα κατά των αστέγων, της μάστιγας της σοβιετικής κοινωνίας στις δεκαετίες του 1920 και του 1930.

Σύμφωνα με ειδικούς, τα μέτρα που ελήφθησαν στην ΕΣΣΔ για την κοινωνικοποίηση των ορφανών αποδείχθηκαν πολύ αποτελεσματικά - επέτρεψαν σε εκατοντάδες χιλιάδες παιδιά να λάβουν εκπαίδευση και να γίνουν πλήρη μέλη της κοινωνίας. Έτσι, δημιουργήθηκαν κέντρα υποδοχής ανηλίκων, οικοτροφεία, καθιερώθηκαν ενεργά η πατρωνία, η υιοθεσία, η κηδεμονία και η κηδεμονία, εισήχθησαν ποσοστώσεις βιομηχανικής κατάρτισης και απασχόλησης εφήβων. Οι τεχνικές που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο αυτής της εργασίας έχουν αναγνωριστεί σε όλο τον κόσμο.

Στις 31 Μαΐου 1935, το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ και η Κεντρική Επιτροπή του Συνδικαλιστικού Κομμουνιστικού Κόμματος (Μπολσεβίκοι) υιοθέτησαν ψήφισμα «Σχετικά με την εξάλειψη της έλλειψης στέγης και της παραμέλησης των παιδιών». Το έγγραφο έγινε ένα από τα τελευταία βήματα στον αγώνα κατά της έλλειψης στέγης παιδιών, που ήταν ένα από τα σοβαρότερα προβλήματα της σοβιετικής κοινωνίας στον Μεσοπόλεμο.

Οι συνέπειες του πολέμου δύσκολες στιγμές

«Οι μαζικοί άστεγοι στη Σοβιετική Ρωσία ήταν το αποτέλεσμα του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου και του Εμφυλίου που ακολούθησε. Έγινε μια πραγματική μάστιγα της κοινωνίας, ένας στρατός από ορφανά αποδείχθηκε ότι ήταν στους δρόμους», δήλωσε ο Εβγκένι Σπίτσιν, ιστορικός και σύμβουλος του πρύτανη του Κρατικού Παιδαγωγικού Πανεπιστημίου της Μόσχας, σε συνέντευξή του στο RT.

Κατά τη διάρκεια των επαναστατικών γεγονότων του 1917, το σύστημα των φιλανθρωπικών και ορφανοτροφείων που υπήρχαν στη Ρωσική Αυτοκρατορία έπαψε να υπάρχει. Τον Δεκέμβριο του ίδιου έτους, ο Βλαντιμίρ Λένιν υπέγραψε ένα διάταγμα που κήρυξε τη φροντίδα των παιδιών ως άμεση ευθύνη του κράτους. Στις αρχές του 1918, το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων δημιούργησε επιτροπές για υποθέσεις ανηλίκων, οι οποίες περιλάμβαναν παιδαγωγικούς, κοινωνικούς και ιατρικούς λειτουργούς, καθώς και εκπροσώπους των δικαστικών αρχών.

Από το 1918, όλα τα θέματα της ανάπτυξης της εκπαίδευσης στις περιφέρειες μεταφέρθηκαν στη δικαιοδοσία των επαρχιακών τμημάτων δημόσιας εκπαίδευσης (GUBONO), τα οποία ήταν τμήματα των επαρχιακών εκτελεστικών επιτροπών και ταυτόχρονα τοπικά όργανα της Λαϊκής Επιτροπείας Παιδείας. Υπήρχε έντονη έλλειψη ειδικών ιδρυμάτων κοινωνικής αποκατάστασης ανηλίκων.

Το 1919 εκδόθηκε διάταγμα για την ίδρυση του Συμβουλίου Παιδοπροσώπων. Ασχολήθηκε με την εκκένωση των παιδιών στους χώρους «σιτηρών», την οργάνωση της δημόσιας εστίασης, την προμήθεια τροφίμων και υλικών. Η Πανρωσική Έκτακτη Επιτροπή (VChK) άρχισε να συμμετέχει σε αυτό το έργο.

«Η συμμετοχή των σωμάτων της Τσέκα ήταν δικαιολογημένη και λογική. Είχαν ένα καλά ανεπτυγμένο τοπικό μηχανισμό. Επιπλέον, η έλλειψη στέγης χρησίμευσε ως γόνιμο έδαφος για την εμφάνιση του εγκλήματος », - είπε ο Spitsyn.

Το 1920 εκδόθηκε διάταγμα της Λαϊκής Επιτροπείας Παιδείας, που αφορούσε τη διοργάνωση δεξιώσεων για τα παιδιά του δρόμου, καθώς και την παροχή περίθαλψης και τροφής. Στις 27 Ιανουαρίου 1921, το Προεδρείο της Πανρωσικής Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής δημιούργησε μια Επιτροπή για τη Βελτίωση της Ζωής των Παιδιών, με επικεφαλής τον Πρόεδρο του Πανρωσικού Τσέκα και τον Λαϊκό Επίτροπο Εσωτερικών Υποθέσεων της RSFSR Felix Dzerzhinsky.

Felix Dzerzhinsky / RIA Novosti

«Στις αρχές της δεκαετίας του 1920, η κατάσταση με τους άστεγους έγινε κρίσιμη. Ήταν μια πανελλαδική καταστροφή. Τα παιδιά του δρόμου πήγαν στα εκατομμύρια. Σε διάφορες πηγές, ο αριθμός τους υπολογίστηκε από 4,5 εκατομμύρια έως 7 εκατομμύρια. Κάποια παιδιά έχασαν τους γονείς τους, άλλα χάθηκαν κατά τη διάρκεια ταξιδιών και εκκενώσεων», δήλωσε σε συνέντευξή του στο RT ο επικεφαλής του Τμήματος Πολιτικής Επιστήμης και Κοινωνιολογίας του PRUE. μετά GV Πλεχάνοφ Αντρέι Κόσκιν.

Σύμφωνα με τον εμπειρογνώμονα, τα παιδιά που έμειναν χωρίς μόνιμο τόπο διαμονής ή γονική επίβλεψη στάλθηκαν σε ιδρύματα στέγασης. Για την παροχή πρωτοβάθμιας περίθαλψης, δημιουργήθηκαν κέντρα υποδοχής και διανομής. Ο Dzerzhinsky βοήθησε στην οργάνωση του ίδιου του συστήματος υπέρβασης των αστέγων από γνωστούς σοβιετικούς δασκάλους, ιδιαίτερα τον Anton Makarenko, ο οποίος αργότερα κατατάχθηκε από την UNESCO ως ένας από τους ανθρώπους που καθόρισε τον τρόπο της παιδαγωγικής σκέψης στον εικοστό αιώνα.

Εγγραφή άστεγων παιδιών στην αίθουσα σχολικών εφημεριών από υπάλληλο του Τμήματος Δημόσιας Εκπαίδευσης της Μόσχας / RIA Novosti

«Δεδομένης της κλίμακας των αστέγων, τα προβλήματα που συνδέονται με αυτήν έχουν γίνει πολιτικό ζήτημα. Ήταν μια δοκιμασία για τη βιωσιμότητα του σοβιετικού συστήματος διακυβέρνησης, το ζήτημα του μέλλοντος ολόκληρης της χώρας αποφασιζόταν», τόνισε ο Κοσκίν.

«Μας περιβάλλει μια ολόκληρη θάλασσα παιδικής θλίψης»

Η κατάσταση με την έλλειψη στέγης παιδιών στις αρχές της δεκαετίας του 1920, σύμφωνα με τα μέλη της Επιτροπής Παιδιών, απειλούσε «αν όχι με εξαφάνιση της νέας γενιάς, τότε τον σωματικό και ηθικό εκφυλισμό της». Το πρόβλημα επιδεινώθηκε στο πλαίσιο της ξηρασίας και του μαζικού λιμού σε ορισμένες περιοχές της RSFSR. Τα παιδιά που έμειναν χωρίς γονική επίβλεψη υπέφεραν από μολυσματικές ασθένειες και βία από εγκληματίες. Πολλοί από αυτούς εντάχθηκαν στις τάξεις των συμμοριών, διαπράττοντας κλοπές, ληστείες και φόνους.

Μόνο το 1921 δημιουργήθηκαν περίπου 200 κέντρα υποδοχής ανηλίκων. Άρχισε να εισάγει ενεργά την προστασία, την υιοθεσία, την κηδεμονία και την κηδεμονία, άρχισε να εισάγει ποσοστώσεις για τη βιομηχανική κατάρτιση και την απασχόληση των εφήβων.

Αν το 1919 125 χιλιάδες παιδιά μεγάλωσαν σε ορφανοτροφεία, τότε το 1921-1922 υπήρχαν ήδη 540 χιλιάδες. Το 1923 μόνο στη Μόσχα εστάλησαν 15 χιλιάδες δάσκαλοι για να πολεμήσουν την έλλειψη στέγης.

Τον Μάρτιο του 1924 πραγματοποιήθηκε στη Μόσχα η 1η διάσκεψη για την καταπολέμηση των αστέγων και τον Νοέμβριο συγκλήθηκε συνέδριο των επικεφαλής των κυβερνητικών τμημάτων για την καταπολέμηση των αστέγων.

«Το θέμα δεν είναι μόνο ότι μας περιβάλλει μια ολόκληρη θάλασσα παιδικής θλίψης, αλλά και ότι κινδυνεύουμε να αποκτήσουμε από αυτά τα παιδιά αντικοινωνικούς, αντικοινωνικούς ανθρώπους, βασικά κακομαθείς, εχθρούς ενός υγιεινού τρόπου ζωής… Η ελαφριά καρδιά θα πάει στο στρατόπεδο των εχθρών μας που θα ενταχθούν στον στρατό της εγκληματικότητας », είπε ο Ανατόλι Λουνατσάρσκι, Λαϊκός Επίτροπος Παιδείας, σε μια από τις ομιλίες του.

Το 1925 ξεκίνησε η μαζική δημιουργία των ταμείων Λένιν στις περιφέρειες, τα οποία συμμετείχαν στη βοήθεια παιδιών του δρόμου και ορφανών. Σε 17 επαρχίες υπήρχαν σύλλογοι «Φίλοι των Παιδιών» που είχαν τις δικές τους καντίνες, τεϊοποτεία, κλαμπ και καταφύγια. Συνολικά, εκείνη την εποχή, εργάζονταν στη RSFSR περισσότερα από 280 ορφανοτροφεία, 420 «εργατικές κομμούνες» και 880 «παιδοπόλεις».

«Για να ξεπεράσουν την έλλειψη στέγης, οι σοβιετικές αρχές κατέφυγαν σε διάφορα μέτρα. Η Λαϊκή Επιτροπεία Σιδηροδρόμων βοήθησε ενεργά στην επίλυση αυτού του προβλήματος. Οι σιδηρόδρομοι και οι σιδηροδρομικοί σταθμοί, σαν μαγνήτης, προσέλκυαν τα παιδιά του δρόμου. Ταυτοποιήθηκαν, τους δόθηκε καταφύγιο, ταΐστηκαν, διδάχτηκαν. Τα ορφανά στάλθηκαν σε οικογένειες αγροτών στα μέσα της δεκαετίας του 1920. Στους αγρότες που φρόντιζαν τα παιδιά παρασχέθηκαν επιπλέον οικόπεδα », είπε ο Yevgeny Spitsyn.

Το 1925-1926, υιοθετήθηκαν στην ΕΣΣΔ μια σειρά κανονισμών που προστάτευαν τα παιδιά, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που παρείχαν επιδόματα σε ανηλίκους που έμειναν χωρίς γονική επίβλεψη. Καθορίστηκε μια σαφής διαδικασία για τη μεταφορά των παιδιών στην κηδεμονία. Επιχειρήσεις και ιδρύματα που εμπλέκονται στον αγώνα κατά των αστέγων έλαβαν φοροαπαλλαγές.

«Παρά τις οικονομικές δυσκολίες που υπήρχαν στη χώρα, εκατομμύρια ρούβλια διατέθηκαν για να ξεπεραστεί η έλλειψη στέγης. Για την επίλυση αυτού του προβλήματος δημιουργήθηκε τόσο οριζόντια διυπηρεσιακή όσο και κάθετη συνεργασία με στόχο τις περιφέρειες. Πολλές εξουσίες ανατέθηκαν στις τοπικές δημόσιες εκπαιδευτικές αρχές. Η τέχνη χρησιμοποιήθηκε για εκπαιδευτικούς σκοπούς. Τα παιδιά από τα ορφανοτροφεία έγιναν ήρωες διάσημων βιβλίων και ταινιών », είπε ο Andrey Koshkin.

Σύμφωνα με τον ίδιο, στο πρώτο μισό της δεκαετίας του 1930, το επίπεδο των αστέγων άρχισε να μειώνεται ραγδαία.

Στιγμιότυπο από την ταινία "Republic SHKID" © kinopoisk.ru

Σούπερ αποτελεσματική εργασία

Στις 31 Μαΐου 1935, το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ και η Κεντρική Επιτροπή του Συνδικαλιστικού Κομμουνιστικού Κόμματος (Μπολσεβίκοι) υιοθέτησαν ψήφισμα «Σχετικά με την εξάλειψη της έλλειψης στέγης και της παραμέλησης των παιδιών». Το έγγραφο εξέφραζε μια σειρά από αξιώσεις κατά των εκτελεστικών αρχών. Αφορούσαν τη μη ικανοποιητική εργασία των ορφανοτροφείων, καθώς και την ανεπάρκεια μέτρων για την καταπολέμηση της παραβατικότητας των ανηλίκων και την ανευθυνότητα των κηδεμόνων τους.

Το έγγραφο δημιούργησε ένα σαφές σύστημα συνηθισμένων και ειδικών ορφανοτροφείων, καθώς και αποικιών εργασίας και κέντρων υποδοχής ανηλίκων. Εξορθολογίζει τα θέματα της επαγγελματικής κατάρτισης και απασχόλησης των εφήβων, τους εσωτερικούς κανονισμούς στα ορφανοτροφεία και την ενθάρρυνση διακεκριμένων παιδιών. Η ευθύνη για την έγκαιρη τοποθέτηση και παροχή ορφανών παιδιών ανατέθηκε στα τοπικά συμβούλια.

Το κτίριο της κοινότητας που πήρε το όνομά του από τον F. Dzerzhinsky / RIA Novosti

Για τα άτομα που παραβίασαν τα δικαιώματα των παιδιών, το έγγραφο καθόρισε ποινική ευθύνη. Ταυτόχρονα, το διάταγμα υποχρέωνε τους φορείς εσωτερικών υποθέσεων να εντείνουν την καταπολέμηση των αδικημάτων που διαπράττουν οι ίδιοι οι ανήλικοι. Η αστυνομία έλαβε το δικαίωμα να επιβάλει πρόστιμο σε γονείς για χουλιγκανισμό παιδιών στο δρόμο και να θέσει θέμα αναγκαστικής τοποθέτησης σε παιδικά σπίτια ανηλίκων «σε περιπτώσεις που οι γονείς δεν επιβλέπουν τη συμπεριφορά του παιδιού».

Ένα ξεχωριστό μέρος του διατάγματος υποχρέωσε το τμήμα πολιτιστικού και εκπαιδευτικού έργου και το τμήμα Τύπου και εκδοτικών οίκων της Κεντρικής Επιτροπής του Πανενωσιακού Κομμουνιστικού Κόμματος (Μπολσεβίκων), της Κεντρικής Επιτροπής των Εθνικών Κομμουνιστικών Κομμάτων και του Συμβουλίου του Λαού. Επίτροποι των δημοκρατιών της Ένωσης να ενισχύσουν την παρακολούθηση της παιδικής λογοτεχνίας και των ταινιών που μπορεί να έχουν επιβλαβείς επιπτώσεις στα παιδιά, για παράδειγμα, περιγράφοντας τις περιπέτειες των εγκληματιών.

«Τα μέτρα που ελήφθησαν το 1935 έγιναν η γραμμή τερματισμού στον αγώνα κατά των αστέγων του Μεσοπολέμου. Μέχρι τα τέλη της δεκαετίας του 1930, το πρόβλημα είχε πρακτικά λυθεί », τόνισε ο Andrey Koshkin.

Μαθητές του ορφανοτροφείου / RIA Novosti

Σύμφωνα με τον Yevgeny Spitsyn, το δεύτερο κύμα αστέγων στην ΕΣΣΔ αυξήθηκε σε σχέση με τα γεγονότα του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου, αλλά, παρά τις πιο δύσκολες συνθήκες, αποδείχθηκε ότι ήταν ευκολότερο να ξεπεραστεί από το πρώτο: η εμπειρία που αποκτήθηκε στο επηρεάστηκε η περίοδος του μεσοπολέμου.

«Ο τρόπος με τον οποίο ξεπεράστηκε η έλλειψη στέγης στη Σοβιετική Ρωσία και την ΕΣΣΔ ήταν εξαιρετικά αποτελεσματική δουλειά. Έχει συσσωρευτεί μια μοναδική εμπειρία, η οποία χρησιμοποιήθηκε αργότερα από άλλες χώρες και η οποία μπορεί να χρησιμοποιηθεί για να ξεπεραστούν όλα τα είδη κοινωνικών προβλημάτων σήμερα », συνόψισε ο Yevgeny Spitsyn.