Κρατική επιτροπή του συντρόφου Στάλιν

2024 Συγγραφέας: Seth Attwood | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-16 16:02

«Το κόμμα δεν μπορεί να υπάρξει, δεν υπερασπίζονται την ύπαρξή τους, χωρίς να παλεύει άνευ όρων

όποιος το εξαφανίζει, το καταστρέφει, δεν αναγνωρίζει ποιος την αποκηρύσσει.

Είναι αυτονόητο. Λένιν.

Μέχρι τον 20ο αιώνα, κάθε κράτος και οι κάτοικοί του αποτελούσαν ένα σύνολο - μια κρατική οικονομία. Για την πλήρη διασφάλιση και διόρθωση της συμπεριφοράς της κρατικής οικονομίας, είτε πρόκειται για μοναρχία είτε για κοινοβουλευτική μορφή διακυβέρνησης, αναγνωρίστηκε ως απαραίτητη η ύπαρξη ενός ειδικού θεσμού - του Κρατικού Ελέγχου, που υπάγεται άμεσα στην ανώτατη εξουσία και ανεξάρτητο από άλλα τμήματα, αφού κανείς δεν μπορεί να είναι αμερόληπτος δικαστής στη δική του περίπτωση.

Τα καθήκοντα του κρατικού ελέγχου περιορίζονται σε: α) οικονομικό έλεγχο, δηλαδή επαλήθευση της ορθότητας του κύκλου εργασιών μετρητών με την έννοια της εναρμόνισής του με τους εκτιμώμενους διορισμούς και άλλους συναφείς νόμους, με άλλα λόγια, στην ανάλυση του προτύπου των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν και των εσόδων που εισπράχθηκαν για μια ορισμένη περίοδο, και β) για τον έλεγχο της διαχείρισης, δηλαδή για την αξιολόγηση των πλεονεκτημάτων όλων των πτυχών της κρατικής οικονομίας, για την ανάλυση της σκοπιμότητας των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν.

Σύμφωνα με τη μορφή των τρεχουσών δραστηριοτήτων των φορέων κρατικού ελέγχου, διακρίνονται δύο κύριοι τύποι: 1) προκαταρκτικός έλεγχος, στον οποίο ελέγχονται οι προκαταβολές πριν από την έκδοση χρημάτων, οι οποίες μπορούν να διακοπούν σε περίπτωση εσφαλμένου ραντεβού, σύμφωνα με με τα καθήκοντα του τμήματος και τις σκοπιμότητες (σε ορισμένες χώρες, όπως Αγγλία, Βέλγιο, Αυστρία, Ιταλία) και 2) μεταγενέστερο έλεγχο, στον οποίο η επαλήθευση πραγματοποιείται όταν η δαπάνη έχει ήδη γίνει, έτσι ώστε το λάθος ζήτημα να μπορεί μόνο να αποζημιωθεί με φόρους και άλλες ποινές από τους δράστες (τα περισσότερα ευρωπαϊκά κράτη, συμπεριλαμβανομένης της τσαρικής Ρωσίας).

Υπό τον τσάρο, στη Ρωσία, ο κρατικός έλεγχος παρακολουθούσε τη νομιμότητα και την ορθότητα των διοικητικών και εκτελεστικών ενεργειών για τη λήψη, τη δαπάνη και την αποθήκευση κεφαλαίου στον ισολογισμό των ιδρυμάτων, και επίσης εξετάζει την κερδοφορία ή το μειονέκτημα των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, ανεξάρτητα από τη νομιμότητα της παραγωγής τους (Uchr., άρθ. 943). Απαιτείται ευθύνη στον κρατικό έλεγχο: όλες οι κρατικές υπηρεσίες, εκτός από το Υπουργείο της Αυλής του Αυτοκράτορα, την Καγκελαρία της Αυτοκράτειρας, τα Κρατικά Πιστωτικά Ιδρύματα και την Ειδική Καγκελαρία του Υπουργείου Οικονομικών, καθώς και ορισμένους άλλους.

Η Μεγάλη Οκτωβριανή Σοσιαλιστική Επανάσταση έφερε εργάτες και εργάτες στην εξουσία, εργάτες και αγρότες που δεν είχαν εμπειρία στη διοίκηση της χώρας. Ως εκ τούτου, ο μηχανισμός του Λαϊκού Επιτροπείου Κρατικού Ελέγχου, που δημιουργήθηκε από τις πρώτες μέρες της σοβιετικής εξουσίας, αποτελούνταν κυρίως από αξιωματούχους που εργάζονταν στα όργανα κρατικού ελέγχου της τσαρικής Ρωσίας. Οι περισσότεροι από τους αξιωματούχους ήταν ακατάλληλοι για τα καθήκοντα που αντιμετώπιζαν τα νέα καθήκοντα του σοβιετικού κρατικού ελέγχου.

«Η κύρια δυσκολία της προλεταριακής επανάστασης είναι η εφαρμογή σε εθνική κλίμακα της πιο ακριβούς και ευσυνείδητης λογιστικής και ελέγχου, του εργατικού ελέγχου της παραγωγής και της διανομής των προϊόντων»

(Λένιν, Σοχ., Τόμος XXI, σελ. 259).

Ο εργατικός έλεγχος, που ασκούνταν από τους εργάτες μέσω του εργοστασίου, των εργοστασιακών επιτροπών, των συμβουλίων δημογερόντων κ.λπ., κάλυπτε όλες τις πτυχές της εργασίας της επιχείρησης. Οι εργάτες ήλεγχαν όλα τα έγγραφα και τα βιβλία της επιχείρησης, αποθέματα πρώτων υλών, προϊόντων και άλλων υλικών, δημιούργησαν ένοπλες ομάδες για να προστατεύσουν τις επιχειρήσεις από τις ενέργειες δολιοφθοράς των καπιταλιστών, οι οποίοι συνάντησαν λυσσαλέα αντίσταση για να ασκήσουν τον εργατικό έλεγχο στο επιχειρήσεις. Η εισαγωγή του εργατικού ελέγχου συνάντησε τη θερμή υποστήριξη των εργαζομένων. Μόνο στην περιοχή της Μόσχας, μέχρι την 1η Μαρτίου 1918, υπήρχαν 222 επιτροπές ελέγχου σε 326 επιχειρήσεις (με 132.165 εργαζόμενους). Η αστική τάξη έβλεπε ότι ο εργατικός έλεγχος ήταν μόνο το πρώτο βήμα προς την οριστική απαλλοτρίωση της περιουσίας της. Ως εκ τούτου, σαμποτάρει την κανονική λειτουργία της παραγωγής με κάθε μέσο. Για παραβίαση του διατάγματος για τον εργατικό έλεγχο, η σοβιετική κυβέρνηση τιμώρησε τους καπιταλιστές με κατάσχεση επιχειρήσεων.

Το πρώτο διάταγμα του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων για την εθνικοποίηση εργοστασίων και επιχειρήσεων της ανώνυμης εταιρείας της περιφέρειας Bogoslovsky Gorny της 7 / XII 1917 έγραφε: … Τα νησιά της Θεολογικής Περιφέρειας Γκόρνυ, όποια και αν είναι αυτή η περιουσία, και τη δηλώνουν ιδιοκτησία της Ρωσικής Δημοκρατίας» (Συλλογική Νομοθεσία, 1917, N2 β, Άρθ. 95). Η σοβιετική κυβέρνηση έκανε το ίδιο με τη μετοχική εταιρεία των εργοστασίων εξόρυξης Simsk, τη μεταλλουργική εταιρεία Lyubertsy, την ανώνυμη εταιρεία της περιοχής εξόρυξης Kyshtym, το εργοστάσιο αεροπλάνων Anatra στη Συμφερούπολη και πολλές άλλες επιχειρήσεις των οποίων οι ιδιοκτήτες σαμποτάρανε τον έλεγχο των εργαζομένων.

Το VIII Συνέδριο του RCP (b) τον Μάρτιο του 1919 στο ψήφισμά του ανέφερε ότι «Η περίπτωση του ελέγχου στη Σοβιετική Δημοκρατία πρέπει να αναδιοργανωθεί ριζικά προκειμένου να δημιουργηθεί ένας πραγματικός de facto έλεγχος σοσιαλιστικού χαρακτήρα».… (VKP (β) σε ψηφίσματα …, μέρος 1, 6η έκδ., 1941, σελ. 308] Αποδίδοντας την εξαιρετική σημασία του κρατικού ελέγχου, ο V. I. Lenin πρότεινε να διοριστεί ο JV Stalin στη θέση του Λαϊκού Επιτρόπου Κρατικού Ελέγχου. ότι δεν υπάρχει καλύτερος υποψήφιος για αυτό. «Είναι μια τεράστια επιχείρηση. Αλλά για να μπορέσουμε να χειριστούμε την επαλήθευση, είναι απαραίτητο ένα άτομο με εξουσία να είναι επικεφαλής, διαφορετικά θα βαλτώσουμε, θα πνιγούμε σε μικροσκοπικές ίντριγκες».… (Lenin V. I., Soch., 4th ed., Vol. 33, σελ. 282).

Από τον Μάρτιο του 1919 έως τον Απρίλιο του 1922, ο Ι. Β. Στάλιν επέβλεπε άμεσα ολόκληρο το έργο του κρατικού ελέγχου. Υπό την ηγεσία του JV Stalin, αναπτύχθηκαν οι κύριες νομοθετικές πράξεις για τον σοσιαλιστικό κρατικό έλεγχο, οι οποίοι έγιναν σχολείο για την εκπαίδευση εργατών και αγροτών για πολλά στελέχη ικανών και ταλαντούχων ηγετών των κρατικών θεσμών και επιχειρήσεων της σοσιαλιστικής βιομηχανίας.

Το σχέδιο καταστατικού για τον κρατικό έλεγχο, που παρουσίασε ο Στάλιν και εγκρίθηκε από το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων στις 3 Απριλίου 1919, με τις προσθήκες του Λένιν, καθόρισε με εξαιρετική ισχύ τις αρχές της δραστηριότητας του κρατικού ελέγχου. Τα θεμέλια του πραγματικά σοσιαλιστικού και πανεθνικού ελέγχου τέθηκαν με ένα διάταγμα της 12ης Απριλίου 1919, που υπογράφηκε από τους V. I. Lenin, I. V. Stalin και M. I. Kalinin. Το διάταγμα στόχευε στον εκδημοκρατισμό του κρατικού ελέγχου και τη μετατροπή του σε όργανο κοντά στους εργαζόμενους, ώστε μέσω του ελέγχου να εμπλέξει πλατιά στρώματα εργατών και αγροτών στην οικοδόμηση της σοβιετικής εξουσίας και του μηχανισμού της στο κέντρο και στις τοποθεσίες.

Έτσι, αυτό το διάταγμα διεύρυνε την έννοια του ελέγχου. Από τον επίσημο και νεκρό έλεγχο της νομισματικής λογιστικής, που ήταν ιδιαίτερα χαρακτηριστικός της παλιάς τάξης, σύμφωνα με την ιδέα του διατάγματος, ήταν απαραίτητο να περάσουμε σε έναν νέο, δημιουργικό, πραγματικό έλεγχο σε όλους τους τομείς της οικονομίας και του κράτους Κτίριο. Κατά την ανάπτυξη αυτών των νέων καθηκόντων, το διάταγμα αναφέρει ότι «Η σοβιετική κυβέρνηση δεν θα ανεχθεί τη γραφειοκρατία στους δικούς της θεσμούς, με όποια μορφή κι αν εκδηλωθεί, και θα την εκδιώξει από τους σοβιετικούς θεσμούς με αποφασιστικά μέτρα».

Με πρωτοβουλία του IV Στάλιν, η Πανρωσική Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή στις 7 Φεβρουαρίου 1920 αποφάσισε να «αναδιοργανώσει τον κρατικό έλεγχο, τόσο στο κέντρο όσο και στις τοποθεσίες, σε ένα ενιαίο σώμα σοσιαλιστικού ελέγχου με βάση την προσέλκυση εργατών και αγροτών. στα όργανα του πρώην κρατικού ελέγχου και του αποδίδουν το όνομα «Επιθεώρηση Εργατών και Αγροτών» (Διευθυντή. Πανρωσική Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή, 1920, Αρ. 16, Άρθ. 94). Σύμφωνα με τον κανονισμό για την Επιθεώρηση Εργατών και Αγροτών (RKI), όλοι οι εργαζόμενοι που είχαν δικαίωμα ψήφου σύμφωνα με το Σύνταγμα της RSFSR μπορούσαν να γίνουν μέλη της. Οι εκλογές για το RFL έγιναν σε εργοστάσια, εργοστάσια, ορυχεία, εργοτάξια και σε συναντήσεις χωριών. Με αυτόν τον τρόπο λύθηκε ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα - η εμπλοκή των πλατιών μαζών των εργαζομένων στο έργο της κρατικής διοίκησης. Δημιουργήθηκε η πιο δημοκρατική μορφή ελέγχου που γνώρισε ποτέ ο κόσμος.

Ο JV Stalin εκπαίδευσε τους εργάτες του κρατικού ελέγχου με το πνεύμα της τήρησης των αρχών των μπολσεβίκων και της κομματικής αδιαλλαξίας σε όλες τις ελλείψεις που εμποδίζουν την επιτυχία της σοσιαλιστικής οικοδόμησης. Οι εργάτες του σοβιετικού ελέγχου, διδάσκει ο J. V. Stalin, πρέπει «Να έχετε μπροστά σας τη βασική εντολή: να μη γλυτώνετε τα άτομα, όποια θέση κι αν καταλαμβάνουν, να γλυτώνετε μόνο την αιτία, μόνο τα συμφέροντα της υπόθεσης». (Έργα, τ. 4, σελ. 368).

Ακόμη πιο συγκεκριμένα, τα ίδια καθήκοντα διατυπώθηκαν στον δεύτερο κανονισμό για το RFL της 20ης Μαρτίου 1920.

«Καταπολέμηση της γραφειοκρατίας και της γραφειοκρατίας στους σοβιετικούς θεσμούς, ενίσχυση του πραγματικού ελέγχου μέσω ασταθών ελέγχων και εξέταση όλων των οργάνων της σοβιετικής εξουσίας, τόσο στον τομέα της διοικητικής διαχείρισης όσο και στον τομέα της οικονομικής, καθώς και των δημοσίων οργανισμών… τα αποτελέσματα και ούτω καθεξής επί, υποβολή στην κεντρική κυβέρνηση συγκεκριμένων προτάσεων που αναπτύχθηκαν με βάση παρατηρήσεις και έρευνες για την απλούστευση του σοβιετικού μηχανισμού, την εξάλειψη του παραλληλισμού, της κακοδιαχείρισης, της γραφειοκρατίας, καθώς και για τη μετατροπή ολόκληρου του συστήματος διαχείρισης σε ορισμένους τομείς της κρατικής οικοδόμησης - πώς ο Στάλιν έβλεπε τα καθήκοντα του RFL στη δεύτερη θέση.

Αυτή η δεύτερη περίοδος στην ιστορία της RCT δεν ήταν, ωστόσο, ανθεκτική.

Η αποκατάσταση των νομισματικών μορφών της οικονομίας απαιτούσε επιστροφή στην ελεγκτική δραστηριότητα του κρατικού ελέγχου στον τομέα της οικονομίας και την ανάγκασε να στραφεί ξανά στις παραδοσιακές μεθόδους χρηματοοικονομικού ελέγχου με έγγραφα.

Ως εκ τούτου, ο τρίτος Κανονισμός του 1922 επιστρέφει και πάλι στην παλιά αντίληψη των καθηκόντων του κρατικού ελέγχου, ως «όργανο, πρωτίστως της τρέχουσας εποπτείας των δραστηριοτήτων των κρατικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων», ως φορέα δημοσιονομικού ελέγχου και μόνο ως παράλληλο και ίσα καθήκοντα θέτει και ελέγχει τις δραστηριότητες όλων των οργάνων της σοβιετικής εξουσίας από την άποψη των αποτελεσμάτων που επιτυγχάνονται στην πράξη και «την καταπολέμηση της γραφειοκρατίας και της γραφειοκρατίας».

Έτσι, η οικονομική ζωή υπό τις συνθήκες της ΝΕΠ έβαλε ξανά το παλιό βάρος των λειτουργιών δημοσιονομικού ελέγχου, επιθεώρησης, αναθεώρησης και εξορθολογισμού στο Rabkrin.

Αυτό το εύρος και η ποικιλία των καθηκόντων που έθεσε η Επιτροπή Εργαζομένων, ωστόσο, εισήγαγε κάτι περισσότερο από απλή σύγχυση στις μεθόδους εργασίας της. Αντικειμενικά την έκαναν ανίσχυρη. Για να βγούμε από την τρέχουσα κρίση, ήταν απαραίτητο να υπάρξει σαφήνεια και βεβαιότητα τόσο στα καθήκοντα της Επιτροπής Εργαζομένων όσο και στις μεθόδους εργασίας της. Χρειαζόταν και πάλι μεταρρύθμιση.

Ο V. I. Lenin και ο I. V. Stalin συνέδεσαν άρρηκτα τον έλεγχο και την επαλήθευση της εκτέλεσης με την ανάγκη βελτίωσης της κουλτούρας της διαχείρισης, της σαφήνειας και της οργάνωσης στην εργασία. Ο Β. Ι. Λένιν πίστευε ότι ο κρατικός έλεγχος καλούνταν να διαδραματίσει κρίσιμο ρόλο στη βελτίωση όλων των κρατικών εργασιών. Στα άρθρα του «Πώς μπορούμε να αναδιοργανώσουμε το Rabkrin» και «Better less is more», τόνισε ότι το μεγαλύτερο πρόβλημα του σοσιαλιστικού ελέγχου είναι το πρόβλημα της βελτίωσης του κρατικού μηχανισμού. Σύμφωνα με το σχέδιο του V. I. Λένιν, που αναπτύχθηκε σε αυτά τα άρθρα, το εργαλείο για τη βελτίωση του κρατικού μηχανισμού και τη βελτίωση του έργου του θα πρέπει να είναι ο κρατικός έλεγχος, ο οποίος, συγχωνευόμενος με την Κεντρική Επιτροπή Ελέγχου (CCC), θα πρέπει να γίνει υποδειγματικός θεσμός και να ορίσουμε ολόκληρο τον κρατικό μας μηχανισμό ως σύνολο» … (Lenin V. I., Soch., 4th ed., Vol. 33, σελ. 450).

Καθοδηγούμενο από τις λενινιστικές-σταλινικές αρχές, το XII Συνέδριο του Κόμματος (Απρίλιος 1923) αποφάσισε να δημιουργήσει ένα ενιαίο σώμα της Κεντρικής Επιτροπής Ελέγχου-RCI, υποχρεώνοντάς το να προστατεύει την ενότητα του κόμματος, να ενισχύει την κομματική και κρατική πειθαρχία και να βελτιώνει τον μηχανισμό του το σοβιετικό κράτος με κάθε δυνατό τρόπο. «Η δραστηριότητα ελέγχου», έλεγε η απόφαση του XII Συνεδρίου, «πρέπει να έχει ως κύριο σκοπό την αποσαφήνιση των πρακτικών επιτευγμάτων ή ελλείψεων των οικονομικών και διοικητικών οργάνων και την καθιέρωση τυπικών τεχνικών κλοπής τυπικών για αυτόν τον τομέα και την αναζήτηση μέσων αποτρέψτε τους…». (VKP (b) σε ψηφίσματα …, μέρος 1, β έκδ., 1941, σ. 500).

Το σχέδιο του Λένιν για την αναδιοργάνωση του RCI και οι αποφάσεις του XII Συνεδρίου του RCP (β) σχετικά με αυτό το θέμα κατοχυρώθηκαν νομοθετικά στο διάταγμα του Προεδρείου της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής και του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ στις 6 Σεπτεμβρίου., 1923 «Περί αναδιοργάνωσης του RCI» και το διάταγμα της 3ης συνόδου του CEC της ΕΣΣΔ στις 12 Νοεμβρίου 1923, το οποίο ενέκρινε νέα διάταξη για το Λαϊκό Επιτροπές RKI. Το 1924, το XIII Συνέδριο του Κόμματος αποφάσισε να αναδιοργανώσει τις τοπικές επιτροπές ελέγχου και το RKI βάσει ψηφίσματος του XII Συνεδρίου του Κόμματος.

Οι μορφές και οι τρόποι άσκησης του κρατικού ελέγχου αναπτύχθηκαν και άλλαξαν σύμφωνα με τις απαιτήσεις του σοσιαλιστικού κράτους. Ο πίνακας στον τίτλο του άρθρου δείχνει τη δυναμική του εθνικού εισοδήματος της χώρας, που δείχνει ξεκάθαρα τα αποτελέσματα του έργου του κρατικού ελέγχου.

Στα πρώτα χρόνια της σοσιαλιστικής οικοδόμησης, ο κρατικός έλεγχος στόχευε στην εξάλειψη της γραφειοκρατικής τάξης που είχε απομείνει από τον παλιό τσαρικό μηχανισμό, στην άνευ όρων και πλήρη εφαρμογή των κομματικών και κυβερνητικών οδηγιών από τον νέο κρατικό μηχανισμό, στη δημιουργία μιας επαναστατικής τάξης και στην αποκατάσταση της Εθνική οικονομία. Έχοντας ολοκληρώσει επιτυχώς την αποκατάσταση της εθνικής οικονομίας, το κόμμα υπό την ηγεσία του JV Stalin κατεύθυνε όλες τις δυνάμεις και την ενέργεια των μαζών προς τη σοσιαλιστική ανασυγκρότηση της εθνικής οικονομίας, προς την εφαρμογή του λενινιστικού-σταλινικού σχεδίου για την εκβιομηχάνιση της χώρα και η κολεκτιβοποίηση της γεωργίας. Με τα χρόνια, ο κρατικός έλεγχος έχει αποκτήσει ακόμη μεγαλύτερη σημασία.

Η δομή του NK RKI χτίστηκε κυρίως σύμφωνα με την τομεακή αρχή, έτσι ώστε κάθε κλάδος της διοίκησης να έχει τη δική του επιθεώρηση, τμήμα ή τμήμα (βιομηχανικό, εμπορικό, γεωργικό, πολιτιστικό και εκπαιδευτικό κ.λπ.).

Υπό το NK RKI υπήρχε ένα γραφείο καταγγελιών και αιτήσεων από εργαζομένους. Με στόχο την αποφασιστική επιδίωξη ενός καθεστώτος οικονομίας και την καταπολέμηση της κακοδιαχείρισης, τα δικαιώματα του RCI, με διάταγμα της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής και του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ της 4ης Απριλίου 1927, διευρύνθηκαν σημαντικά. Τα καθήκοντα και τα δικαιώματα του RKI επεκτάθηκαν επίσης το 1928-30 σε σχέση με το έργο της εκκαθάρισης του κρατικού μηχανισμού από ξένα, γραφειοκρατικά στοιχεία που εμπόδιζαν την ανάπτυξη της σοσιαλιστικής ανασυγκρότησης της εθνικής οικονομίας. Η μαζική βάση του RCI ήταν τα κελιά και οι ομάδες υποστήριξης και οι θέσεις σε επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς. Περαιτέρω, τμήματα του RCI κάτω από τα δημοτικά συμβούλια, που αριθμούσαν εκατοντάδες χιλιάδες επιθεωρητές - κοινωνικούς ακτιβιστές, ελεύθερους επιθεωρητές και τέλος, συνδικαλιστικές οργανώσεις συνεργάστηκαν με τα όργανα του RCI. Με διάταγμα της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής και του SI K της ΕΣΣΔ της 24 / XII 1930, οργανώθηκαν οι Επιτροπές για την Εκτέλεση της ΕΣΣΔ και των Δημοκρατιών της Ένωσης με τα τοπικά τους όργανα. Δημιουργήθηκε στενή σχέση μεταξύ του RCI NK και της Επιτροπής Εκτέλεσης, η οποία εξασφαλιζόταν, ιδίως, από το γεγονός ότι ο Λαϊκός Επίτροπος της RCI ήταν ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Εκτέλεσης.

Στο 17ο Συνέδριο του Κόμματος (Ιανουάριος 1934), ο JV Stalin έδωσε έναν κλασικό ορισμό του ρόλου και της σημασίας της επαλήθευσης της απόδοσης σε όλες τις οικονομικές και πολιτικές εργασίες. «Ένας καλά οργανωμένος έλεγχος απόδοσης, - Μίλησε ο I. V. Stalin , - αυτός είναι ο προβολέας που βοηθά να φωτιστεί η κατάσταση της συσκευής ανά πάσα στιγμή και να έρθουν στο φως οι γραφειοκράτες και οι υπάλληλοι». (Έργα, τ. 13, σελ. 372-373). Για τη βελτίωση του θέματος της επαλήθευσης της εφαρμογής των αποφάσεων του κόμματος και της κυβέρνησης, το 17ο συνέδριο του κόμματος με πρωτοβουλία του I. V. Ο Στάλιν, αντί για την Κεντρική Επιτροπή Ελέγχου-RKI, η οποία από το XII Συνέδριο του Κόμματος έχει ήδη καταφέρει να εκπληρώσει τα καθήκοντά της, δημιούργησε μια Επιτροπή Ελέγχου του Κόμματος υπό την Κεντρική Επιτροπή του Πανενωσιακού Κομμουνιστικού Κόμματος (Μπολσεβίκοι) και μια Σοβιετική Επιτροπή Ελέγχου υπό το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ. «Τώρα δεν χρειαζόμαστε επιθεώρηση», είπε ο JV Stalin, «αλλά έλεγχο για την εκτέλεση των αποφάσεων του κέντρου», χρειαζόμαστε τώρα έλεγχο της εφαρμογής των αποφάσεων του κέντρου». (Στάλιν, ό.π., Σ. 373).

Η Σοβιετική Επιτροπή Ελέγχου (1934-40) επικεντρώθηκε στους επιχειρησιακούς ελέγχους για την εφαρμογή των κυβερνητικών αποφάσεων. Δεν υπήρχε τέτοιος κλάδος ή τέτοια γωνιά της σοβιετικής οικονομίας, όπου δεν ήταν το μάτι του κρατικού ελέγχου. Το κρατικό πρότυπο, που εισήχθη το 1925, ήταν ένα μέτρο ελέγχου σε όλες τις βιομηχανίες, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων και των σχολικών κυλικείων.

Η περαιτέρω ταχεία ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας απαιτούσε αύξηση του καθημερινού ελέγχου της λογιστικής και της δαπάνης των κρατικών πόρων και των υλικών αξιών. Το 18ο Συνέδριο του Κόμματος (1939), έχοντας καθορίσει το πρόγραμμα για την περαιτέρω κρατική και οικονομική ανάπτυξη της χώρας, έθεσε τα ζητήματα του ελέγχου και της επαλήθευσης της εφαρμογής με νέο σθένος. Η τεράστια ανάπτυξη της σοσιαλιστικής οικονομίας απαιτούσε σαφή, καλά συντονισμένο, συγκεκριμένο και λειτουργικό έλεγχο, που θα εξασφάλιζε μια συστηματική καταπολέμηση της σπατάλης και των μη παραγωγικών δαπανών. Από αυτή την άποψη, με πρωτοβουλία του J. V. Stalin, με βάση την Επιτροπή για τον Σοβιετικό Έλεγχο και τον Κύριο Στρατιωτικό Έλεγχο, ιδρύθηκε το Λαϊκό Επιτροπείο Κρατικού Ελέγχου της ΕΣΣΔ τον Σεπτέμβριο του 1940.

Κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου της Σοβιετικής Ένωσης (1941-45), το έργο της Κρατικής Υπηρεσίας Ελέγχου υποτάχθηκε στο έργο της ταχύτερης ήττας του εχθρού. Η Λαϊκή Επιτροπεία Κρατικού Ελέγχου άσκησε συστηματικό επιχειρησιακό έλεγχο στην εφαρμογή των αποφάσεων της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας και του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ για να εξασφαλίσει την επιτυχή πρόοδο της προμήθειας πρώτων υλών, υλικών, ημικατεργασμένων προϊόντων της αμυντικής βιομηχανίας. Έγινε πολλή δουλειά από την Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία για τον έλεγχο της προόδου της εκκένωσης των βιομηχανικών επιχειρήσεων στα ανατολικά και για την αποκατάστασή τους σε νέους χώρους. Στα χρόνια του πολέμου, το Κρατικό Ελεγκτικό Γραφείο έδωσε μεγάλη σημασία στα θέματα οικονομικής χρήσης ηλεκτρικής ενέργειας, καυσίμων, μετάλλων και τροφίμων.

Το νικηφόρο τέλος του πολέμου και η μετάβαση στην ειρηνική οικοδόμηση έθεσαν νέα καθήκοντα για τον κρατικό έλεγχο. Ο νέος «Κανονισμός για το Υπουργείο Κρατικού Ελέγχου της ΕΣΣΔ» ορίζει τις απαιτήσεις για κρατικό έλεγχο στο παρόν στάδιο της σοσιαλιστικής οικοδόμησης. Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, το Υπουργείο Κρατικού Ελέγχου ασκεί: α) έλεγχο στις παραγωγικές, οικονομικές και χρηματοοικονομικές δραστηριότητες κρατικών, συνεταιριστικών, δημόσιων οργανισμών και επιχειρήσεων. τον αυστηρότερο έλεγχο της κατάστασης της λογιστικής, της ασφάλειας και των δαπανών των κεφαλαίων και των υλικών περιουσιακών στοιχείων που υπάγονται στη δικαιοδοσία αυτών των οργανισμών και επιχειρήσεων· β) ελέγχει την εφαρμογή των αποφάσεων και των διαταγών της κυβέρνησης της ΕΣΣΔ· γ) υποβάλλει προς εξέταση της κυβέρνησης της ΕΣΣΔ ορισμένα ζητήματα εθνικής οικονομικής σημασίας που προκύπτουν από το υλικό των ελέγχων και των επιθεωρήσεων και δ) δίνει στην κυβέρνηση συμπεράσματα για την εκτέλεση του κρατικού προϋπολογισμού.

Τα καθήκοντα και όλες οι δραστηριότητες του Υπουργείου Κρατικού Ελέγχου της ΕΣΣΔ συνδέονται οργανικά με το εκτεταμένο κίνημα για την ανάπτυξη των σοσιαλιστικών συσσωρεύσεων, για τον εντοπισμό και τη χρήση των εσωτερικών πόρων και των δυνατοτήτων της σοβιετικής οικονομίας. Ενώ αποκαλύπτει μεμονωμένες παραβιάσεις και ελαττώματα στις δραστηριότητες των επιχειρήσεων και οργανισμών που επιθεωρούνται, το Υπουργείο Κρατικού Ελέγχου, ταυτόχρονα, εμβαθύνει στην οικονομία και την τεχνολογία των επιχειρήσεων και των μεμονωμένων βιομηχανιών, βοηθά στην αποκάλυψη αχρησιμοποίητης παραγωγής, τεχνικής, εργασίας και χρηματοοικονομικά αποθεματικά.

Ο κρατικός έλεγχος, ως όργανο προστασίας των συμφερόντων του μεγάλου μονοπωλιακού κεφαλαίου, δεν έχει καθόλου καθήκον να καταπολεμήσει την άκρατη υπεξαίρεση των μονοπωλίων. Δεν μπορεί να γίνει λόγος για «ανεξαρτησία» ή «αντικειμενικότητα» του κρατικού ελέγχου στις καπιταλιστικές χώρες. Η υπερταξική φύση του κρατικού ελέγχου είναι ασυμβίβαστη με την ταξική φύση του αστικού κράτους.

Στις καπιταλιστικές χώρες, όπου, λόγω της κυριαρχίας της ιδιωτικής ιδιοκτησίας των μέσων παραγωγής, το αστικό κράτος δεν διαθέτει και δεν μπορεί να διαθέτει την οικονομία, ο κρατικός έλεγχος περιορίζεται κυρίως στον έλεγχο των οικονομικών λειτουργιών των κρατικών οργάνων και αποσκοπεί στην προστασία τα συμφέροντα της άρχουσας τάξης των εκμεταλλευτών.

Ο κρατικός έλεγχος ενσαρκώνει μόνο τυπικά τα συμφέροντα «όλου του λαού», «όλων των τάξεων», αλλά στην πραγματικότητα είναι μόνο μια οθόνη που καλύπτει τις μυστικές πηγές εκμετάλλευσης και λεηλασίας της εθνικής περιουσίας, συγκαλύπτοντας την ταξική φύση του αστικού κράτους και του προϋπολογισμός. Στην εποχή του ιμπεριαλισμού, και ιδιαίτερα στην περίοδο της γενικής κρίσης του καπιταλισμού, τα περιορισμένα δικαιώματα των αστικών κοινοβουλίων, που υποτίθεται ότι μπορούν να ελέγχουν τις κυβερνήσεις, περιορίζονται περαιτέρω και μερικές φορές απλώς καταργούνται και οι αστικές κυβερνήσεις φέρουν την πλήρη ευθύνη στους οικονομικούς μεγιστάνες.

«Τα κοινοβούλια διαβεβαιώνουν», λέει ο J. V. Stalin, «ότι είναι αυτά που ελέγχουν τις κυβερνήσεις. Μάλιστα, αποδεικνύεται ότι η σύνθεση των κυβερνήσεων είναι προκαθορισμένη και οι ενέργειές τους ελέγχονται από τις μεγαλύτερες χρηματοοικονομικές κοινοπραξίες. Ποιος δεν ξέρει ότι σε καμία καπιταλιστική «εξουσία» δεν μπορεί να σχηματιστεί υπουργικό συμβούλιο ενάντια στη θέληση των μεγαλύτερων οικονομικών άσων: χρειάζεται μόνο να ασκηθεί οικονομική πίεση και οι υπουργοί πετούν έξω από τις θέσεις τους σαν να έχουν δημοσιευτεί. Αυτός είναι πραγματικά ο έλεγχος των τραπεζών επί των κυβερνήσεων, παρά τον υποτιθέμενο έλεγχο των κοινοβουλίων» (Soch., Vol. 10, σελ. 100-101).

Η οικονομική ολιγαρχία λεηλατεί τα δημοσιονομικά κονδύλια των καπιταλιστικών κρατών με τεράστιες στρατιωτικές παραγγελίες, πληρωμές δανείων, λήψη διαφόρων ειδών επιδοτήσεων και με απευθείας υπεξαίρεση. Η υπεξαίρεση σε ΗΠΑ, Αγγλία, Γαλλία και άλλες αστικές χώρες έχει αποκτήσει πρωτόγνωρες διαστάσεις.

Η σπατάλη του προϋπολογισμού και η διαφθορά σε πολλά νέα κράτη που διακήρυξαν την ανεξαρτησία τους στο δεύτερο μισό του 20ού αιώνα αποτελούν κάλυμμα για ανοιχτή ληστεία υλικών πόρων των αναπτυσσόμενων κρατών από ξένα μονοπώλια.

Όπως λέει ο λαός: «Είναι πολύ πιο εύκολο να ψαρεύεις σε ταραγμένα νερά».

Λίστα χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας:

Συλλογή νόμων και κανονισμών. Κυβέρνηση εργατών και αγροτών (1917-1935) Μ. 1942

CPSU in Resolutions and Decisions (1925-1953) M. 1953

Antonov-Saratovsky V. P. Συμβούλια στην εποχή του πολεμικού κομμουνισμού. Μ. 1929

Katselenbaum Z. S. Κυκλοφορία χρήματος στη Ρωσία (1914-1924) Μ. 1924

Kolganov M. V. - Εθνικό εισόδημα ΕΣΣΔ Μ. 1940

Svetlov F. Yu. Βαριά και ελαφριά βιομηχανία Μ. 1929

Rubinshtein M. Οικονομικός ανταγωνισμός δύο συστημάτων. Μ. 1939

Ginzburg A. M. (επιμ.). Ιδιωτικό κεφάλαιο στην εθνική οικονομία της ΕΣΣΔ. 1927

Lyashchenko P. I. Ιστορία της εθνικής οικονομίας της ΕΣΣΔ σε 3 τόμους Μ. 1952

Δοκίμια για την ιστορία των σωμάτων της σοβιετικής κρατικής εξουσίας Μ. 1949

Καθήκοντα του κομματικού ελέγχου (έκθεση Yakovlev στο Saratov 1936-03-22), Saratov 1936

Lagovier N., Mokeev V. - Δικαστήριο και εισαγγελία στον αγώνα κατά της γραφειοκρατίας και της γραφειοκρατίας M. 1929