Πώς οι διεφθαρμένοι αξιωματούχοι κλέβουν κρατική γη στον Καύκασο;

2024 Συγγραφέας: Seth Attwood | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-16 16:02

Η νέα υπόθεση του Καυκάσου καταδεικνύει ότι η γη παραμένει το πιο ρευστό περιουσιακό στοιχείο στον Καύκασο.

Οι κατηγορούμενοι του ήταν ο πρώην επικεφαλής της διοίκησης Rosreestr για το Νταγκεστάν Safiyula Magomedov, ο νυν και. Ο. ο επικεφαλής αυτού του τμήματος, Shamil Hajiyev, ο σημαντικός βουλευτής του κοινοβουλίου της δημοκρατίας, Fikrat Radjabov, και άλλοι Σύμφωνα με τα ανακριτικά όργανα, το συνολικό κόστος της συλληφθείσας περιουσίας υπόπτων για απάτη γης είναι 20 δισεκατομμύρια ρούβλια. Μιλάμε για περισσότερα από τριακόσια οικόπεδα που αποξενώθηκαν παράνομα από ομοσπονδιακή και δημοτική περιουσία υπέρ ιδιωτών και εταιρειών και στη συνέχεια χρησιμοποιήθηκαν για εμπορικούς σκοπούς.

Είναι πιθανό το πραγματικό κόστος της γης να είναι πολύ υψηλότερο. Η μέση κτηματολογική αξία εκατό τετραγωνικών μέτρων γης στη Μαχατσκάλα για την κατασκευή ατομικών κατοικιών, που εγκρίθηκε από την κυβέρνηση του Νταγκεστάν στις αρχές του 2013, είναι 97,6 χιλιάδες ρούβλια ανά εκατό τετραγωνικά μέτρα. Η τιμή αγοράς των εκατό τετραγωνικών μέτρων για ιδιωτική κατοικία σε μια πολυσύχναστη πόλη μπορεί να είναι αρκετά εκατομμύρια ρούβλια.

Σύμφωνα με τους αξιωματικούς επιβολής του νόμου, η ομάδα που εμπλέκεται σε απάτη γης λειτουργεί από το 2000, δηλαδή ιδρύθηκε λίγο αφότου ο Said Amirov έγινε δήμαρχος της Makhachkala, εκτίοντας πλέον ποινή ισόβιας κάθειρξης για ιδιαίτερα σοβαρά εγκλήματα. Μερικά από τα κρατούμενα μέλη της ομάδας ανήκαν στον στενό κύκλο του Amirov, ο οποίος, κατά πάσα πιθανότητα, ήταν ο κύριος δικαιούχος του προγράμματος.

Εάν επιβεβαιωθεί η σύνδεση του Amirov με αυτές τις μηχανορραφίες, αυτό θα είναι ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός στη διερεύνηση των δραστηριοτήτων του ως δήμαρχος της Makhachkala. Πριν από έξι χρόνια, όταν ο Amirov συνελήφθη ως ύποπτος για οργάνωση τρομοκρατικών επιθέσεων και δολοφονιών επί πληρωμή, ειπώθηκε πολύ ότι οι μεγάλες απάτες με τη γη της Makhachkala, τις οποίες γνωρίζουν ακόμη και τα παιδιά στο Νταγκεστάν, έμειναν εκτός έρευνας. Το γεγονός ότι οι αξιωματικοί επιβολής του νόμου έφτασαν σε αυτά μπορεί να θεωρηθεί μεγάλη πρόοδος στον αγώνα κατά της διαφθοράς στη δημοκρατία. Μετά τη σύλληψη του Amirov και την αλλαγή μιας ολόκληρης σειράς διευθυντών της πόλης στην κεφαλή της Makhachkala, αυτές οι μηχανορραφίες συνεχίστηκαν σαν να μην είχε συμβεί τίποτα.

Το 1998, όταν ο Said Amirov έγινε για πρώτη φορά δήμαρχος της Makhachkala, ο πληθυσμός της πόλης ήταν 335 χιλιάδες άνθρωποι. Μετά από 15 χρόνια, έχει αυξηθεί στις 576 χιλιάδες. Και αυτή είναι απλώς μια επίσημη εκτίμηση - στην πραγματικότητα, ο αριθμός των κατοίκων στη Μαχατσκάλα και στα προάστια της είναι εδώ και πολύ καιρό κοντά σε ένα εκατομμύριο άτομα. Ο κύριος λόγος για την εκρηκτική αύξηση του πληθυσμού θεωρείται η μετανάστευση των ορεινών στην πεδιάδα, η οποία, μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, δεν περιοριζόταν πλέον, αλλά ο μηχανισμός της διεφθαρμένης διανομής γης ενσωματώθηκε αρχικά σε αυτή τη διαδικασία.

Όλοι γνώριζαν πολύ καλά ότι για να αποκτήσουν ένα οικόπεδο για την κατασκευή ενός σπιτιού ή επιχείρησης στη Makhachkala, ήταν απαραίτητο να επιλυθούν «ανθρώπινα» ζητήματα με συγκεκριμένους αξιωματούχους και ο δήμαρχος Amirov ήταν προσωπικά επικεφαλής αυτού του συστήματος. Το αποτέλεσμα μιας τέτοιας μοναδικής προσέγγισης στον πολεοδομικό σχεδιασμό ήταν η ταχεία μετατροπή της Μαχατσκάλα σε μια τυπική πόλη του Τρίτου Κόσμου με αυθόρμητα οικιστικά και εμπορικά κτίρια και γειτονιές που θυμίζουν φαβέλες της Λατινικής Αμερικής. Είναι δύσκολο να πούμε τι εισόδημα έφερε η γραφειοκρατική επιχείρηση από τη σκιώδη διανομή γης - μιλάμε για τουλάχιστον δεκάδες δισεκατομμύρια ρούβλια.

Μια παρόμοια κατάσταση με τη γη είναι χαρακτηριστική για το Νταγκεστάν ως σύνολο. Στις αγροτικές περιοχές της δημοκρατίας, η δυνατότητα ανεξέλεγκτης κατανομής γης επέτρεψε εδώ και πολύ καιρό σε τοπικούς ηγέτες και επιχειρηματίες κοντά τους να κερδίσουν εκατοντάδες εκατομμύρια ρούβλια σε σκιώδεις επιχειρήσεις - τόσο γεωργικές (θερμοκήπια, αμπελώνες, κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις) όσο και βιομηχανικές (κυρίως για την παραγωγή οικοδομικών υλικών). Η αγορά πωλήσεων για αυτά τα gesheft βρίσκεται στην πραγματικότητα - οι υπερπλήρες πόλεις παρουσιάζουν μια διαρκώς αυξανόμενη ζήτηση για λαχανικά και φρούτα, κρέας, τούβλα, πέτρες φινιρίσματος, μεταλλικές κατασκευές κ.λπ.

Σε μεγάλο βαθμό, αυτή η κατάσταση διατηρείται και τονώνεται από την έλλειψη κτηματογράφησης υψηλής ποιότητας. Υπό τον πρώην επικεφαλής του Νταγκεστάν, Ραμαζάν Αμπντουλατίποφ, ανακοινώθηκε τακτικά η ανάγκη αποκατάστασης της τάξης σε αυτήν την περιοχή, αλλά στην πράξη, οι προσπάθειες απογραφής των εδαφών της δημοκρατίας μετατράπηκαν σε φάρσα. Κατά τη διάρκεια των τεσσεράμισι ετών της θητείας του Abdulatipov στην ηγεσία του Νταγκεστάν, έξι αξιωματούχοι υπεύθυνοι για τις σχέσεις γης και ιδιοκτησίας αντικαταστάθηκαν στην κυβέρνηση της δημοκρατίας και η δομή υπό την ηγεσία τους υπέστη επίσης τακτικές μεταμορφώσεις, μετατρέποντας από υπουργείο σε επιτροπή και αντίστροφα.

Ο σημερινός επικεφαλής του Νταγκεστάν, Βλαντιμίρ Βασίλιεφ, αποφάσισε να προσεγγίσει το θέμα ριζικά, αναθέτοντας την απογραφή της γης όχι σε έναν Νταγκεστάν, αλλά σε έναν εξωτερικό ειδικό - την πρώην υφυπουργό Παιδείας και Επιστήμης της Ρωσικής Ομοσπονδίας Yekaterina Tolstikova. Στις αρχές του περασμένου έτους, έγινε ένα από τα πιο σημαίνοντα μέλη της κυβέρνησης του Νταγκεστάν, έχοντας ταυτόχρονα λάβει τις θέσεις του αναπληρωτή πρωθυπουργού και του υπουργού για τις σχέσεις γης και ιδιοκτησίας. Ωστόσο, στην τελευταία της θέση, η Tolstikova, η οποία υποσχέθηκε να αναθεωρήσει τη γη σε σύντομο χρονικό διάστημα, άντεξε για λίγο περισσότερο από ένα χρόνο. Οι ίντριγκες στα παρασκήνια γύρω από τη θέση του επικεφαλής επιθεωρητή γης του Νταγκεστάν συνεχίζονται και οι τρέχουσες συλλήψεις αξιωματούχων του Rosreestr και του Κτηματολογικού Επιμελητηρίου δεν είναι σαφώς οι τελευταίες στον τομέα που σχετίζεται με τη γη του Νταγκεστάν.

Ενεργειακοί πόροι: το κυκλοφορικό σύστημα της παραοικονομίας

Μέχρι πρόσφατα, η μαύρη αγορά ενεργειακών πόρων -πετρελαίου, φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας- στον Βόρειο Καύκασο απέφερε επίσης δεκάδες δισεκατομμύρια ρούβλια στους «φορείς» της. Σύμφωνα με την έρευνα για την συγκλονιστική υπόθεση των Arashukovs, ξεκινώντας το 2007, μια εγκληματική ομάδα με επικεφαλής τον Raul Arashukov, σύμβουλο του γενικού διευθυντή της Gazprom Mezhregiongaz, έκλεψε φυσικό αέριο αξίας άνω των 31 δισεκατομμυρίων ρούβλια, κυρίως για παραδόσεις στο ίδιο Νταγκεστάν.

Η ποσότητα της κλοπής ηλεκτρικής ενέργειας στον Βόρειο Καύκασο είναι πιο δύσκολο να εκτιμηθεί, καθώς αποτελείται από πολλά στοιχεία. Πρώτα απ 'όλα, πρόκειται για μη λογιστική και εξωσυμβατική κατανάλωση, η οποία μπορεί να μετρηθεί και να εντοπιστεί αρκετά αποτελεσματικά. Ωστόσο, το μεγαλύτερο μέρος της κλοπής ηλεκτρικής ενέργειας στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου συγκαλύπτεται ως απώλειες δικτύου. Εάν κατά μέσο όρο στη Ρωσία το μερίδιο των απωλειών στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας είναι περίπου 10%, τότε στις δημοκρατίες της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου είναι αρκετές φορές υψηλότερο, έως και 50%.

Αφενός, το πρόβλημα των απωλειών είναι αντικειμενικό - τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας στον Βόρειο Καύκασο βρίσκονται σε εξαιρετικά φθαρμένη κατάσταση. Από την άλλη, με την παρουσία δεσμών φυλών-οικογένειας σε επίπεδο δικτύων βάσης, είναι πολύ εύκολο να περάσει η κλοπή ως απώλειες. Αυτός είναι ο λόγος που, παρεμπιπτόντως, στις δημοκρατίες της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βόρειου Καυκάσου υπάρχουν τόσοι πολλοί μικροί οργανισμοί εδαφικών δικτύων (TSO) που ελέγχονται από τοπικές φυλές.

Για μεγάλο χρονικό διάστημα, το πρόβλημα της κλοπής πετρελαίου από τον κεντρικό αγωγό Baku-Makhachkala-Novorossiysk, ο οποίος, χάρη στις δραστηριότητες των ντόπιων τεχνιτών, καλύφθηκε με δεκάδες μη εξουσιοδοτημένες βρύσες, ήταν επίσης οξύ στον Καύκασο. Το κλεμμένο λάδι αντλήθηκε σε χειροτεχνικά "σαμοβάρια", τα οποία οδηγούσαν καύσιμα χαμηλής ποιότητας και το ίδιο το ένθετο θεωρήθηκε στο ίδιο Νταγκεστάν ένα άξιο δώρο σε "ένα σεβαστό άτομο". Ωστόσο, τα τελευταία χρόνια, η κλίμακα αυτής της επιχείρησης έχει μειωθεί αισθητά - επηρεάστηκαν τόσο οι προσπάθειες της εταιρείας Transneft για την καταπολέμηση της κλοπής όσο και η μείωση της μεταφοράς πετρελαίου μέσω του αγωγού μαζί με μια απότομη πτώση της τοπικής παραγωγής πετρελαίου.

Τα αποθέματα του δικού της φυσικού αερίου στον Καύκασο, ωστόσο, είναι επίσης μικρά, αλλά ήταν το φυσικό αέριο που έγινε αντικείμενο της μεγαλύτερης απάτης. Για την ευκολία κλοπής μπλε καυσίμου στις δημοκρατίες της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βόρειου Καυκάσου, υπήρχαν αρχικά μια σειρά από προϋποθέσεις. Πρώτον, υπάρχουν πολύ λίγοι μεγάλοι βιομηχανικοί καταναλωτές σε αυτές τις περιοχές· το φυσικό αέριο (όπως η ηλεκτρική ενέργεια) καταναλώνεται κυρίως από τον πληθυσμό. Δεύτερον, το γενικό επίπεδο αεριοποίησης είναι αρκετά υψηλό - η παροχή αερίου σε απομακρυσμένους οικισμούς από τη σοβιετική εποχή στον Καύκασο θεωρούνταν το καλύτερο δώρο από όσους πέτυχαν μεγάλη επιτυχία στην πόλη ή την πρωτεύουσα. Είναι αρκετά δύσκολο να ελεγχθεί ένα τόσο εκτεταμένο δίκτυο αγωγών φυσικού αερίου και είναι εύκολο να οργανωθούν συνδέσεις, από τις οποίες παρέχεται αέριο σε βιομηχανίες έντασης ενέργειας, όπως θερμοκήπια ή εργοστάσια τούβλων. Τρίτον, όπως και στη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας, ο βαθμός φθοράς των αγωγών αερίου είναι πολύ υψηλός, επομένως το αέριο μπορεί να αποδοθεί σε απώλειες ή στη λεγόμενη ανισορροπία.

Προϋπολογισμός: επιδοτούμενος τροφοδότης χωρίς πάτο

Είναι αδύνατο να εκτιμηθεί το πραγματικό μέγεθος της υπεξαίρεσης δημοσιονομικών κονδυλίων στις δημοκρατίες του Βόρειου Καυκάσου λόγω της ποικιλίας των εφαρμοζόμενων προγραμμάτων. Ταυτόχρονα, οι υψηλού προφίλ υποθέσεις διαφθοράς συχνά δεν δίνουν επαρκή ιδέα για το μέγεθος των κλεμμένων. Για παράδειγμα, τον Φεβρουάριο του περασμένου έτους, ο λόγος για τη σύλληψη του πρωθυπουργού του Νταγκεστάν Abdusamad Gamidov ήταν η διαπιστωμένη υπεξαίρεση στον τομέα των ακινήτων μόλις 30 εκατομμυρίων ρούβλια. Τυπικά, πρόκειται για ένα "ιδιαίτερα μεγάλο μέγεθος", αλλά σε σύγκριση με την πραγματική κλίμακα κλοπής κονδυλίων του προϋπολογισμού, είναι μια σταγόνα στον ωκεανό.

Ένα άλλο διάσημο πρόγραμμα περικοπής του προϋπολογισμού του Νταγκεστάν είναι η καταγραφή πλασματικής αναπηρίας με την περαιτέρω λήψη συντάξεων από απολύτως υγιείς ανθρώπους. Τον Φεβρουάριο, ο Shamil Ramazanov, αναπληρωτής επικεφαλής του εδαφικού γραφείου ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, είπε στον επικεφαλής της δημοκρατίας, Vladimir Vasilyev, ότι μετά την επανεξέταση επαλήθευσης των ατόμων με αναπηρία και την ταυτοποίηση όσων έλαβαν την κατηγορία αδικαιολόγητα, κατάφερε να εξοικονομήσει περίπου 1 δισεκατομμύριο ρούβλια. Αλλά πόσα πληρώθηκαν σε ψευδείς αναπηρίες πριν από τον εντοπισμό του συστήματος, μπορεί κανείς μόνο να μαντέψει.

Ο όγκος της απάτης με το μητρικό κεφάλαιο επίσης δεν μπορεί να υπολογιστεί με ακρίβεια. Μπορεί μόνο να υποστηριχθεί ότι τα σχέδια για την εξαργύρωση ήταν τεράστια - οι αντίστοιχες διαφημίσεις στη Μαχατσκάλα κρέμονταν σε κάθε στύλο κάποτε και η πελατεία για αυτές τις υπηρεσίες στις περιοχές με το υψηλότερο ποσοστό γεννήσεων στη χώρα είναι υπεραρκετή. Γι' αυτό

οι καρέκλες των επικεφαλής της περιφερειακής διοίκησης του Ταμείου Συντάξεων στον Καύκασο θεωρούνται από τις πιο κερδοφόρες και υπάρχει ένας συνεχής διαφυλετικός αγώνας γι 'αυτούς

Ακόμα δημοφιλείς στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βόρειου Καυκάσου είναι τέτοιες φαινομενικά μικρές παραβιάσεις όπως οι εγγραφές στη γεωργία, οι οποίες έχουν επιβιώσει από την εποχή της Σοβιετικής Ένωσης. Ωστόσο, η συνολική τους κλίμακα μπορεί να είναι αρκετά εντυπωσιακή - πάρτε, για παράδειγμα, τη συγκλονιστική ιστορία του Νταγκεστάν με τους «αερόκριους». Οι επίσημες γεωργικές στατιστικές υποστηρίζουν ότι υπάρχουν 4,5 εκατομμύρια πρόβατα στο Νταγκεστάν, αλλά ανεξάρτητες εκτιμήσεις που βασίζονται σε δεδομένα από κτηνιατρικές υπηρεσίες δίνουν το ήμισυ. Σημαντικές προσθήκες, σύμφωνα με κάποιες πληροφορίες, είναι και στη φύτευση σταφυλιών. Τέτοιες δραστηριότητες υποκινούνται από επιδοτήσεις, οι οποίες κυριαρχούνται πολύ δημιουργικά στον Καύκασο.

Ίσως από αυτή την εικόνα, που περιγράφεται σε πολύ γενικές γραμμές, θα υπάρχει η αίσθηση ότι δεν υπάρχει άλλη οικονομία εκτός από τη σκιώδη οικονομία στον Βόρειο Καύκασο, και όλες οι προσπάθειες να ξεπεραστεί η διαφθορά σε αυτήν την περιοχή οδηγούν μόνο στον εντοπισμό νέων απατών. Αυτό είναι εν μέρει αλήθεια. Αλλά το κύριο πρόβλημα είναι ότι οι διεφθαρμένες επιχειρήσεις παρεμβαίνουν κυρίως σε εκείνες τις εταιρείες και τους επιχειρηματίες που προσπαθούν να εργαστούν τίμια και ευσυνείδητα, και υπάρχουν πολλοί από αυτούς στον Καύκασο - στη γεωργία, τις κατασκευές, το εμπόριο και άλλες βιομηχανίες.

Αν μιλάμε για αναμφισβήτητες επιτυχίες στην καταστολή μεγάλων κέντρων της παραοικονομίας, τότε εδώ, πρώτα απ 'όλα, πρέπει να σημειωθεί η εκκαθάριση αρκετών δεκάδων μικρών τραπεζών στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βόρειου Καυκάσου, που ειδικεύονταν στην εξαργύρωση γιγαντιαίων ποσών. Επιπλέον, η πανρωσική τραπεζική εκκαθάριση κάποτε ξεκίνησε ακριβώς από τον Καύκασο. Αλλά συνολικά, η εξάλειψη της παραοικονομίας στον Καύκασο είναι πραγματικά μόλις αρχίζει, και αυτή η διαδικασία σίγουρα δεν θα είναι απλή.

Σοφία Νεζβάνοβα