Χαρακτηριστικά της εθνικής διαφθοράς

2024 Συγγραφέας: Seth Attwood | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-16 16:02

Το θέμα της διαφθοράς στη σύγχρονη Ρωσία είναι εξαιρετικά ενδιαφέρον, καθώς έχει έναν ιδιαίτερο χαρακτήρα, ασθενώς συνδεδεμένο με τα κλασικά σχήματα διαφθοράς. Και έχουμε συνηθίσει στο γεγονός ότι η διαφθορά είναι όταν οι υπάλληλοι λαμβάνουν δωροδοκίες για ορισμένες ενέργειες.

Σε αυτή την περίπτωση, υπάρχουν δύο επιλογές. Η πρώτη επιλογή είναι όταν οι υπάλληλοι λαμβάνουν χρήματα για τη διάπραξη πράξεων που είναι αντίθετες με το νόμο. Λοιπόν, αυτό είναι δεν μπορείς να κάνεις κάτι, αλλά οι υπάλληλοι το κάνουν για χρήματα. Αυτό είναι δωροδοκία. Και μια άλλη επιλογή είναι όταν οι υπάλληλοι λαμβάνουν χρήματα για αυτό που πρέπει να κάνουν στην υπηρεσία τους. Μια τέτοια εντελώς κλασική διαφθορά.

Αλλά στη σύγχρονη Ρωσία όλα είναι διαφορετικά. Το γεγονός είναι ότι η σύγχρονη ρωσική ελίτ δημιουργήθηκε στις αρχές της δεκαετίας του '90 - στη διαδικασία ιδιωτικοποίησης. Για όσους προσπάθησαν να δημιουργήσουν ένα σύστημα εξωτερικού ελέγχου στη Ρωσία, ο ευκολότερος τρόπος (ο οποίος, παρεμπιπτόντως, χρησιμοποιήθηκε σε πολλές χώρες) είναι να δημιουργήσουν μια διεφθαρμένη ελίτ. Και ως αποτέλεσμα, το ίδιο το σύστημα ιδιωτικοποιήσεων έγινε όσο το δυνατόν πιο διεφθαρμένο.

Δηλαδή, με άλλα λόγια, όλες οι συναλλαγές ιδιωτικοποιήσεων έγιναν κατά παράβαση του νόμου και οι παραβάτες των νόμων έλαβαν χρήματα για αυτό. Αλλά στη συγκεκριμένη, ρωσική περίπτωσή μας, προέκυψε επίσης μια ελίτ, για την οποία ο μόνος τρόπος να αυξήσει τον πλούτο της είναι η ιδιωτικοποίηση. Δεδομένου ότι τη δεκαετία του '90 ήταν η ιδιωτικοποίηση που δημιούργησε τις μεγαλύτερες οικονομικές ροές, οι εκπρόσωποι αυτής της ομάδας ιδιωτικοποιήσεων άπλωσαν σταδιακά την επιρροή τους σε ολόκληρη τη χώρα.

Θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σας στο γεγονός ότι στις περισσότερες χώρες του κόσμου, οι επιχειρηματίες είναι μια ομάδα και οι διεφθαρμένοι αξιωματούχοι είναι μια άλλη. Και συνήθως δεν αλληλεπικαλύπτονται, γιατί οι επιχειρηματίες ασχολούνται με τις αποκλειστικά επιχειρηματικές τους δραστηριότητες. Στη Ρωσία, οι διεφθαρμένοι αξιωματούχοι, οι αξιωματούχοι και οι ιδιοκτήτες του μεγαλύτερου κεφαλαίου που δημιουργήθηκε στη διαδικασία ιδιωτικοποίησης είναι είτε τα ίδια άτομα είτε συνδέονται πολύ στενά μέσω συνδεδεμένων δομών.

Εκείνοι. Με άλλα λόγια, αυτή η διεφθαρμένη ιδιωτικοποίηση, που εφαρμόστηκε από Ρώσους αξιωματούχους, αλλά υπό τον έλεγχο κυρίως Αμερικανών συμβούλων, δημιούργησε μια πολύ συγκεκριμένη ελίτ, η οποία γενικά βλέπει το κράτος και τα μέρη του ως τη δική του δομή, που θα πρέπει να παράγει εμπορικό εισόδημα.

Έτσι, η Ρωσία είναι μια πολύ συγκεκριμένη χώρα στην οποία οι λειτουργίες ενός επίσημου ιδιοκτήτη επιχείρησης (δεν θέλω να πω "επιχειρηματίας", θα μιλήσω για αυτό λίγο αργότερα) και ενός αξιωματούχου είναι οι ίδιες. Πρόκειται για δύο εκπροσώπους επιχειρήσεων. Μόνο για τη μία επιχείρηση συνδέεται με κάποιο είδος δραστηριότητας, σε γενικές γραμμές, οικονομική, ενώ για την άλλη - με έλεγχο του προϋπολογισμού ή άλλων διοικητικών λειτουργιών.

Αλλά επαναλαμβάνω για άλλη μια φορά: αυτά είναι τα ίδια επιχειρηματικά στοιχεία από τη σκοπιά της σύγχρονης ρωσικής ελίτ. Βλέπουν τη θέση ενός υπαλλήλου ως επιχειρηματικό σχέδιο. Ταυτόχρονα, δεδομένου ότι οι άνθρωποι που είναι τυπικά επιχειρηματίες δεν ασχολήθηκαν ποτέ οι ίδιοι με τις επιχειρήσεις και δεν υπήρξαν ποτέ επιχειρηματίες, για αυτό το λόγο στις επιχειρήσεις, για να το θέσω ήπια, δεν έχουν μεγάλη επιτυχία.

Και, κατά συνέπεια, πρώτον, προκειμένου να διασφαλιστεί η κατάστασή τους και να διατηρηθούν οι ευκαιρίες, πρέπει να εξαλείψουν τον ανταγωνισμό από τους πραγματικούς επιχειρηματίες με οποιοδήποτε κόστος. Και γι' αυτόν τον λόγο οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις εκκαθαρίζονται σκόπιμα στη Ρωσία.

Και δεύτερον, πρέπει να καλύπτουν συνεχώς ζημίες σε βάρος των χρημάτων του προϋπολογισμού. Μόνο που δεν μιλάμε για ιδιωτικοποίηση περιουσιακών στοιχείων, αλλά για ιδιωτικοποίηση προϋπολογισμών και διοικητικών λειτουργιών. Εκείνοι. Στην πραγματικότητα, όλες οι γραφειοκρατικές διοικητικές θέσεις στη Ρωσία έχουν ιδιωτικοποιηθεί.

Στο πλαίσιο ενός τέτοιου σχήματος ελίτ, πρώτα απ' όλα, η εποικοδομητική ανάπτυξη είναι αδύνατη, γιατί κανείς δεν αναπτύσσεται. Ένας επιχειρηματίας δεν θα αναπτυχθεί ποτέ, γιατί καταλαβαίνει ότι είναι ανυπεράσπιστος απέναντι στην αυθαιρεσία από την πλευρά των υπαλλήλων που αρχίζουν να του επιβάλλουν «αφιέρωμα» - ε, αυτό είναι δική τους υπόθεση!

Εάν υπάρχει κάποιος που λαμβάνει κάποια χρήματα στην περιοχή υπό τη δικαιοδοσία του, είτε φορολογικά, είτε διοικητικά, είτε κάποιο άλλο πρόσωπο, τότε φυσικά πρέπει να τα αναδιανείμει εν μέρει υπέρ του. Λοιπόν, και αρκετά γρήγορα, αυτό το πρόσθετο φορτίο θα κάνει την επιχείρηση ασύμφορη.

Επιπλέον, αφού υπάρχουν ήδη ολιγάρχες, δηλ. μεγάλες πολιτικές προσωπικότητες στους αντίστοιχους τομείς τους, αρχίζουν να βλέπουν έναν τέτοιο επιχειρηματία ως ανταγωνιστή. Και αρχίζουν να το ρευστοποιούν απλά για να μην υπάρχει κίνδυνος για τις ολιγαρχικές επιχειρηματικές αυτοκρατορίες τους.

Εκείνοι. η ανάπτυξη είναι κατ' αρχήν αδύνατη. Και, μάλιστα, κάθε είδους διατήρηση του υπάρχοντος συστήματος και του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού είναι δυνατή μόνο εάν υπάρχει ένα πολύ ισχυρό εισερχόμενο ρεύμα. Στη δεκαετία του 2000, αυτή η εισροή υποστηρίχθηκε από την αύξηση των τιμών του πετρελαίου. Σήμερα δεν υπάρχει τέτοια ροή, οπότε η κατάσταση επιδεινώνεται συνεχώς.

Επιπλέον, συνεχίζεται η ιδιωτικοποίηση των διοικητικών λειτουργιών. Εκείνοι. Αν παλαιότερα πιστευόταν ότι οι λειτουργίες των αντιπροέδρων της κυβέρνησης και των υπουργών θα μπορούσαν να ιδιωτικοποιηθούν, αλλά στο επίπεδο, ας πούμε, δημάρχων πόλεων ή υπεύθυνων για τη στέγαση και τις κοινοτικές υπηρεσίες στις πόλεις, είναι καλύτερο να μην ιδιωτικοποιηθούν, σήμερα αυτό δεν είναι περισσότερο η υπόθεση. Εκείνοι. εκεί, στη φυσική διαφθορά που υπάρχει από την εποχή της Σοβιετικής Ένωσης και η οποία είναι πάντα εκεί (ακριβώς επειδή πρέπει να επισκευάσετε σωλήνες, να σκάβετε λάκκους κ.λπ., μια απολύτως φυσιολογική οικονομική δραστηριότητα), προστέθηκε μια ισχυρή υπερκατασκευή διαφθοράς, που σχετίζεται με το γεγονός ότι εξετάζουν θέσεις ως επιχειρηματική δομή.

Ως αποτέλεσμα, όλες οι περισσότερο ή λιγότερο σημαντικές δραστηριότητες - όπως η προετοιμασία για το χειμώνα - εξαλείφθηκαν εντελώς. Απλώς από τη σκοπιά ενός ατόμου που θεωρεί τη θέση του επικεφαλής στεγαστικών και κοινοτικών υπηρεσιών ως επιχειρηματικό έργο, το να ξοδεύει χρήματα, που είναι το καθαρό του κέρδος, σε κάθε είδους τρύπες και τροφοδοσία εργαζομένων είναι βλακεία.

Αυτό είναι το βασικό πρόβλημα της Ρωσίας. Αυστηρά μιλώντας, από τη σκοπιά της ελίτ των ιδιωτικοποιήσεων της δεκαετίας του '90, αυτό δεν είναι καθόλου διαφθορά. Για τι είδους διαφθορά μιλάμε; Έχουν ιδιωτικοποιήσει τη λειτουργία· αυτή είναι η ιδιωτική τους ιδιοκτησία. Ναι, σε αντίθεση με την κλασική ιδιωτική ιδιοκτησία, δίνεται για ένα διάστημα. Αλλά δεν πειράζει καθόλου. Μπορεί να θεωρηθεί ότι πρόκειται για μίσθωση συγκεκριμένης εμπορικής θέσης ή για συμβόλαιο ή για κάτι άλλο.

Πώς πάει στην επιχείρηση; Ένα άτομο διορίζεται με σύμβαση στη θέση του γενικού διευθυντή. Με τον ίδιο τρόπο διορίζεται συμβασιούχος σε θέση υπαλλήλου, προϊσταμένου τμήματος σε υπουργείο ή υφυπουργού ή κάπου αλλού. Και είναι στην επιχείρηση, δηλ. αποκομίζει κέρδος από τη θέση που έλαβε.

Παρεμπιπτόντως, αυτό είναι ένα άλλο αξιόλογο ακίνητο. Συγγνώμη, αλλά σήμερα στη Ρωσία είναι σχεδόν αδύνατο να διοριστείς σε μια θέση δωρεάν. Ακριβώς επειδή αυτή η θέση είναι μια επιχείρηση. Και ακόμη κι αν η κατάσταση σε μια συγκεκριμένη σφαίρα είναι καταστροφική και εκεί είναι απαραίτητο να "χάσουμε" ένα άτομο που θα είναι σε θέση να καταλάβει και να σώσει την κατάσταση, τότε παρόλα αυτά, άνθρωποι από παράλληλες δομές, άνθρωποι που βρίσκονται κάτω από αυτός, οι άνθρωποι που είναι από πάνω του, θα απαιτήσουν από αυτόν να συνεχίσει εδώ είναι αυτή η επιχειρηματική δραστηριότητα.

Και έτσι αυτή η θέση - απαιτεί χρήματα. Επειδή εκεί θα πρέπει να πληρώσει κάποιου είδους φόρο τιμής, θα πρέπει να παρέχει εισόδημα στους υφισταμένους του, διαφορετικά δεν θα δουλέψουν κ.λπ.

Ταυτόχρονα, αν στη δεκαετία του '90 η ζωτική δραστηριότητα όλων των συστημάτων υποστηρίχθηκε σε βάρος των παλιών σοβιετικών επαγγελματιών, τώρα όλοι απολύονται. Αυτό, παρεμπιπτόντως, φαίνεται πολύ ξεκάθαρα στους διορισμούς προσωπικού. Ακόμη και σε πολύ συγκεκριμένες λειτουργικά θέσεις, βρίσκονται αποτελεσματικοί διευθυντές ή δικηγόροι. άτομα που έχουν ως αποστολή να κάνουν επιχειρήσεις. Που δεν ξέρουν καθόλου τι συμβαίνει κάτω από αυτά. Για παράδειγμα, πώς είναι οργανωμένη αυτή η ίδια η στέγαση και οι κοινοτικές υπηρεσίες. Δεν τους ενδιαφέρει αυτό, έχουν διαφορετική λειτουργικότητα.

Σε συνθήκες που οι εισερχόμενες οικονομικές ροές δεν επαρκούν ούτε για απλή αναπαραγωγή της οικονομίας, αυτό οδηγεί αναπόφευκτα σε κάθε είδους καταστροφές. Βλέπουμε την κατάσταση στη διαστημική βιομηχανία και σε πολλές άλλες. Και, γενικά, μόνο ένα πράγμα μπορεί να ειπωθεί: σήμερα δεν μπορούμε να διασφαλίσουμε την κανονική αναπαραγωγή της ρωσικής οικονομίας. Και όχι μόνο οικονομικά, αλλά και διαχειριστικά. Γιατί έρχονται άνθρωποι που δεν ξέρουν καθόλου, δεν έχουν καν από κανέναν να μάθουν.

Εκείνοι. ακόμα κι αν ξαφνικά, αντίθετα με τις προσδοκίες, βρεθεί κάποιος που θέλει να κάνει κάτι εκτός από επαγγελματικό, δεν μπορεί. Γιατί όχι μόνο δεν ξέρει πώς είναι τακτοποιημένα εκεί, δεν έχει καν να ρωτήσει. Και για αυτό το λόγο, μπορούμε με σιγουριά να πούμε ότι το υπάρχον σύστημα είναι καταδικασμένο σε βέβαιο θάνατο.

Αν όλα ήταν καλά στις γειτονικές χώρες, θα οδηγούσε γρήγορα σε ολοκληρωτική καταστροφή, σε μια κατάσταση παρόμοια με αυτή που επικρατεί τώρα στην Ουκρανία. Στην πραγματικότητα, κινούμαστε στην ίδια κατεύθυνση με την Ουκρανία, μόνο πιο αργά. Αλλά επειδή όλοι οι άλλοι έχουν παρόμοια προβλήματα - για διαφορετικούς λόγους, αλλά η κλίμακα είναι συγκρίσιμη, στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, στην Κίνα - τότε θεωρητικά έχουμε μια ευκαιρία. Αλλά αμφιβάλλω όλο και περισσότερο ότι αυτή η ευκαιρία μπορεί να πραγματοποιηθεί μέσω ορισμένων εξελικτικών μηχανισμών.

Εξελικτικό - αυτό σημαίνει αλλαγή, για παράδειγμα, του ρυθμιστικού πλαισίου, ώστε να είναι δυνατή η εκπαίδευση πραγματικών ειδικών ώστε να αντικαθιστούν σταδιακά τους επιχειρηματίες - και να επιστρέψουν στη συνήθη πρακτική της δημόσιας διοίκησης. Γιατί στη σημερινή κατάσταση, όλοι οι νόμοι, όλα τα καταστατικά, όλοι οι κανονισμοί κατώτερου επιπέδου χτίζονται με τη λογική ότι οποιαδήποτε θέση είναι επιχειρηματικό έργο.

Και ακόμα κι αν σήμερα βρεθεί κάπου ένας απολύτως έντιμος και απολύτως φυσιολογικός άνθρωπος, δεν μπορεί να κάνει τίποτα, γιατί είναι δεμένος με τα πόδια και τα χέρια από αυτά τα επιχειρηματικά σχήματα. Εφιστώ την προσοχή σας στο γεγονός ότι ακόμη και εκείνα τα πράγματα που θεωρούνται, ως ας πούμε, κατά της διαφθοράς (για παράδειγμα, η νομοθεσία για τον κρατικό ανταγωνισμό) στοχεύουν σε ένα και μοναδικό πράγμα: να ελαχιστοποιήσουν το εμπορικό όφελος που μπορεί να προσφέρει ένας υπάλληλος η πλευρά.

Ταυτόχρονα, κανείς δεν μιλάει για το πώς να επιτευχθεί ένα συγκεκριμένο αποτέλεσμα. Δεν μιλάνε καθόλου για το αποτέλεσμα! Και έτσι, ο μόνος τρόπος για να αντιμετωπιστεί αυτό με κάποιο τρόπο είναι να αλλάξει ριζικά ολόκληρο το ρυθμιστικό πλαίσιο και ολόκληρο το μοντέλο διαχείρισης. Και αυτό είναι δυνατό μόνο με επαναστατικό τρόπο, όταν λέει: τα πάντα, από αυτή τη στιγμή, όλη η νομοθεσία (σε κάποιο τομέα) δεν λειτουργεί καθόλου, τελεία, αλλάζουμε. Αυτή είναι μια επανάσταση, αλλά, ας πούμε, με μια τόσο στενή έννοια της λέξης, ας πούμε, είναι «δεν είναι εξέλιξη».

Αυτή είναι η κατάσταση που έχουμε σήμερα. Πιστεύω ότι έχουμε ήδη ξεπεράσει την κόκκινη γραμμή και με αυτή την έννοια δεν είναι πλέον δυνατό να βγούμε από το αδιέξοδο στο οποίο έχει μπει το σύστημα με εξελικτικές μεθόδους.

Ο Saltykov-Shchedrin, μέσα από τα χείλη του ήρωά του, είπε μια υπέροχη φράση: «Ο Διαφωτισμός στη Ρωσία πρέπει να εισαχθεί με μέτρο, αποφεύγοντας όσο το δυνατόν περισσότερο την αιματοχυσία». Επιπλέον, με την ευρύτερη δυνατή έννοια της λέξης «αιματοχυσία». Εκείνοι. αν θέλουμε τώρα να «διαφωτίσουμε» πραγματικά την κοινωνία μας (όσον αφορά την πραγματική καταπολέμηση της διαφθοράς), τότε δεν θα μπορέσουμε να αποφύγουμε την «αιματοχυσία»…