Το Λογιστικό Επιμελητήριο έχει ταξινομήσει τον έλεγχο του Skolkovo

2024 Συγγραφέας: Seth Attwood | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-16 16:02

Η τριμερής συμφωνία μεταξύ του Ιδρύματος Skolkovo, του Ινστιτούτου Τεχνολογίας της Μασαχουσέτης (MIT) και του αυτόνομου μη κερδοσκοπικού οργανισμού Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) συνήφθη κατά παράβαση της ρωσικής νομοθεσίας. Αυτά είναι τα συμπεράσματα που κατέληξαν οι ελεγκτές του Λογιστικού Επιμελητηρίου, οι οποίοι το περασμένο φθινόπωρο έλεγξαν τις δραστηριότητες του Ιδρύματος Skolkovo. Επιπλέον, η κυβέρνηση, αντί να χρηματοδοτήσει το εγχώριο σύμπλεγμα καινοτομίας, έδωσε εντολή να διαθέσει 1,6 δισεκατομμύρια ρούβλια σε επιχορηγήσεις στο Ινστιτούτο Τεχνολογίας της Μασαχουσέτης. Σύμφωνα με την Izvestia, ένας σημαντικός αριθμός παραβιάσεων που εντοπίστηκαν στις δραστηριότητες του Skolkovo οδήγησε στο γεγονός ότι το Λογιστικό Συμβούλιο ταξινόμησε αυτούς τους ελέγχους ελεγκτών.

Τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους, δημοσιεύτηκε ένα σύντομο μήνυμα στον ιστότοπο του Επιμελητηρίου Λογαριασμών σχετικά με τον έλεγχο που διενεργήθηκε από τους ελεγκτές σχετικά με τη χρήση των κονδυλίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού με στόχο τη δημιουργία και τη διασφάλιση της λειτουργίας του κέντρου καινοτομίας Skolkovo. Στη συνέχεια, οι ελεγκτές σημείωσαν ότι 31,6 δισεκατομμύρια ρούβλια δαπανήθηκαν για το Skolkovo από τον προϋπολογισμό. Ο έλεγχος έδειξε ότι δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι δείκτες-στόχοι στις επιδοτήσεις για πόλεις καινοτομίας σε σχέση με το χρονοδιάγραμμα εφαρμογής τους. «Αυτό δημιουργεί κινδύνους αξιοπιστίας στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης τους», σημείωσε η κοινοπραξία, χωρίς να δημοσιεύονται άλλα σχόλια.

Σύμφωνα με την Izvestia, η έκθεση των ελεγκτών χαρακτηρίστηκε ως «Μυστική» λόγω των παραβιάσεων που εντοπίστηκαν στη χρηματοδότηση της Skolkovo.

- Η έκθεση των ελεγκτών για το Skolkovo ήταν διαβαθμισμένη και δεν μπήκε σε δημόσια πρόσβαση, - είπε μια πηγή στο Λογιστικό Επιμελητήριο. Σύμφωνα με τον ίδιο, οι ελεγκτές πιέστηκαν: «Η κυβέρνηση άσκησε πίεση στην κοινοπραξία και έκανε τα πάντα για να διασφαλίσει ότι η έκθεση δεν δημοσιεύτηκε και δεν έγινε γνωστό ότι τα χρήματα του προϋπολογισμού που διατέθηκαν για το Skolkovo πηγαίνουν στις Ηνωμένες Πολιτείες με τη μορφή επιχορήγησης από το Ινστιτούτο της Μασαχουσέτης». Αξιωματούχοι της κοινής επιχείρησης επιβεβαίωσαν στην Izvestia ότι η έκθεση σχετικά με αυτήν την επιθεώρηση χαρακτηρίζεται ως "Μυστική".

Η Izvestia κατάφερε να πάρει στα χέρια της την πλήρη έκθεση της επιθεώρησης Skolkovo, συμπεριλαμβανομένου του "μυστικού" μέρους. Σύμφωνα με τους ελεγκτές, σύμφωνα με τους όρους της συμφωνίας που συνήφθη τον Σεπτέμβριο του 2010 μεταξύ Skolkovo και MIT, η αμερικανική πλευρά ανέλαβε την ευθύνη να αναπτύξει μια ιδέα για ένα διεθνές ερευνητικό ινστιτούτο και να δημιουργήσει έναν αντίστοιχο «οδικό χάρτη» και η ρωσική πλευρά ανέλαβε να αποζημιώσει τα έξοδα του MIT. Ως αποτέλεσμα, σύμφωνα με τους ελεγκτές, η MIT έλαβε 7,5 εκατομμύρια δολάρια για αυτό το έργο. Από το ποσό αυτό, περισσότερα από 5,5 εκατομμύρια δολάρια είναι η αποπληρωμή των δαπανών των Αμερικανών εταίρων και 2 εκατομμύρια δολάρια είναι η αμοιβή του MIT. «Στην αρχική έκδοση της συμφωνίας, ήταν περίπου 2,5 εκατομμύρια δολάρια, τα οποία έπρεπε να λάβει η MIT, αλλά στη συνέχεια το ποσό τριπλασιάστηκε μέσω μιας πρόσθετης συμφωνίας που συνήφθη τον Μάρτιο του 2011», ανέφερε η κοινή επιχείρηση σε έκθεση.

«Η δυνατότητα ελέγχου των δαπανών του αμερικανικού ιδρύματος ουσιαστικά αποκλείστηκε», λένε οι ελεγκτές.

Τον Οκτώβριο του 2011, συνήφθη μια νέα συμφωνία μεταξύ MIT, Skolkovo και SINT, όπου εμφανίστηκαν ήδη άλλα ποσά, αλλά ο έλεγχος των δαπανών της αμερικανικής πλευράς δεν είχε ακόμη διευκρινιστεί.

Βάσει αυτής της συμφωνίας, το ρωσικό ταμείο πρέπει να παρέχει στην αμερικανική πλευρά χρηματοδότηση ύψους 302,5 εκατομμυρίων δολαρίων - άμεσα ή μέσω τρίτων. Το μεγαλύτερο μέρος του ποσού, 152 εκατομμύρια δολάρια, επρόκειτο να διατεθεί για την αύξηση της χωρητικότητας του MIT και μόνο 150,5 εκατομμύρια δολάρια - για τη δημιουργία του Ινστιτούτου Επιστήμης και Τεχνολογίας Skolkovo. Ταυτόχρονα, το MIT είχε το δικαίωμα να χρησιμοποιήσει το πρώτο μέρος του ποσού που δόθηκε με τη μορφή επιχορήγησης κατά τη διακριτική του ευχέρεια - μεταξύ άλλων για σκοπούς που δεν σχετίζονται με τη συνεργασία με τη Skolkovo. Το δεύτερο μέρος του ποσού πρέπει επίσης να μεταφερθεί από το MIT ως επιχορηγήσεις. Σύμφωνα με τους ελεγκτές, η ρωσική πλευρά δεν ζήτησε καν οικονομική συμμετοχή από τη MIT στο έργο. Εάν διατέθηκαν το σύνολο των 300 εκατομμυρίων δολαρίων, οι ελεγκτές δεν διευκρίνισαν στην έκθεση.

Το συνολικό ποσό των κεφαλαίων που διατίθενται στο Skolkovo, το οποίο μπορεί τελικά να διατεθεί για τη χρηματοδότηση της αμερικανικής επιστήμης, σύμφωνα με τα στοιχεία τους, μπορεί να αυξηθεί σημαντικά. Όπως σημειώνεται στη διαβαθμισμένη έκθεση, το 2011, ο Ρώσος πρόεδρος Ντμίτρι Μεντβέντεφ έδωσε εντολή στο Υπουργείο Οικονομικών να παράσχει στη Skolkovo κεφάλαια ύψους έως και 9 δισεκατομμυρίων ρούβλια το 2011-2013. Και μια πρόσθετη συμφωνία, με ημερομηνία Οκτωβρίου 2011, μεταξύ του Υπουργείου Οικονομικών και της Skolkovo, προέβλεπε την κατανομή του MIT "στο πλαίσιο κοινών δραστηριοτήτων" 1,6 δισεκατομμυρίων ρούβλια.

Επιπλέον, εκπρόσωποι του Λογιστικού Επιμελητηρίου σημείωσαν ότι η τριμερής συμφωνία (μεταξύ MIT, Skolkovo και SINT), η οποία εγκρίθηκε από τον Ντμίτρι Μεντβέντεφ (τότε πρόεδρο της χώρας), ήταν αντίθετη με τη ρωσική νομοθεσία. «Η συμφωνία συνήφθη μόνο στα αγγλικά και δεν υπήρχε μετάφραση αυτού του εγγράφου στο ταμείο, κάτι που έρχεται σε αντίθεση με τους κανόνες της ρωσικής νομοθεσίας», σημείωσαν οι ελεγκτές.

Το ενδεχόμενο ανεξέλεγκτης χρήσης των διατεθέντων κονδυλίων από την αμερικανική πλευρά ανησύχησε και εκπρόσωποι του Λογιστηρίου.

Η ίδια η Skolkovo είπε ότι η έκθεση για το συμβάν ελέγχου που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο του Λογιστικού Επιμελητηρίου δεν περιείχε ερωτήσεις σχετικά με την τρέχουσα συμφωνία για τη δημιουργία της Skoltech.

- Αυτό το έγγραφο δεν αμφισβητεί τη συμμόρφωση της συμφωνίας με το MIT με τη ρωσική νομοθεσία. Όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα και τη λειτουργία του ίδιου του πανεπιστημίου μας, το έργο υλοποιείται αυστηρά στο πλαίσιο του εγκεκριμένου σχεδίου », δήλωσε στην Izvestia ο Aleksandr Chernov, αντιπρόεδρος του Ιδρύματος Skolkovo. Το MIT δεν απάντησε στο αίτημα της Izvestia.

Την ίδια στιγμή, ο Aleksey Sitnikov, αντιπρόεδρος διαχείρισης και ανάπτυξης του Ινστιτούτου Επιστήμης και Τεχνολογίας Skolkovo, επιβεβαίωσε ότι η συμφωνία μεταξύ Skolkovo και MIT υπογράφηκε στα αγγλικά, αλλά δεν συμφώνησε με τους ελεγκτές ότι αυτό ήταν αντίθετο με τη ρωσική νομοθεσία..

«Υπάρχει μια συνθήκη, είναι αλήθεια. Έχει υπογραφεί στα αγγλικά μεταξύ της Skoltech, του MIT και του Ιδρύματος Skolkovo. Υπάρχει επικυρωμένη μετάφραση του εγγράφου, αλλά η αγγλική είναι η κύρια γλώσσα της σύμβασης. Εάν υπάρχει ασυμφωνία μεταξύ της ρωσικής και της αγγλικής έκδοσης, τότε στη συμφωνία μας η κύρια γλώσσα είναι τα αγγλικά. Αυτό δεν έρχεται σε αντίθεση με τη ρωσική νομοθεσία. Ο Σίτνικοφ σημείωσε ότι κανένας από τους συμμετέχοντες στην τριμερή συμφωνία δεν σχολίασε θέματα σχετικά με το ύψος της σύμβασης και τυχόν πληρωμές, καθώς αυτές οι πληροφορίες είναι εμπιστευτικές.

- Μπορώ μόνο να πω ότι η συμφωνία δεν είναι μια συμφωνία επιχορήγησης και μια συμφωνία για την παροχή υπηρεσιών επί πληρωμή, αφού το MIT είναι ΜΚΟ και δεν μπορεί να παρέχει εμπορικές υπηρεσίες. Πρόκειται για μια συμφωνία συνεργασίας που σκιαγραφεί τις κοινές προσπάθειες για την κατασκευή της Skoltech. Το Αμερικανικό Ινστιτούτο μάς παρέχει βοήθεια σε διάφορους τομείς, οι οποίοι αναφέρονται σαφώς στο έγγραφο, και υπάρχει ένα συμφωνημένο έντυπο αναφοράς για αυτό, το οποίο παρέχει το MIT, - εξηγεί ο Sitnikov.

Σύμφωνα με ειδικούς, οι ισχυρισμοί του τμήματος ελέγχου μπορεί να περιπλέξουν σοβαρά τη συνεργασία της ρωσικής πόλης καινοτομίας τόσο με το MIT όσο και με άλλα ξένα επιστημονικά κέντρα, καθώς και με υπηρεσίες επιβολής του νόμου, οι οποίες μπορούν να αρχίσουν να ελέγχουν την εφαρμογή της συμφωνίας και όλα τα συνθήκες εμφάνισής του.

«Οι εντολές του Λογιστικού Επιμελητηρίου στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του είναι δεσμευτικές, αλλά το κύριο πράγμα σε αυτήν την κατάσταση είναι αν οι δραστηριότητες του Skolkovo προκάλεσαν ζημιά στο κράτος ή όχι», λέει ο δικηγόρος Viktor Naumov.

Ο Βλάντισλαβ Ισάεφ, αναλυτής της επενδυτικής εταιρείας Finam, σημειώνει ότι η συμφωνία, ανεξάρτητα από το αν έβλαψε τη ρωσική πλευρά ή όχι, θα μοιάζει με «βρώμικο deal» από την πλευρά του αμερικανικού πολιτικού κατεστημένου. Και, σύμφωνα με τον ίδιο, μπορεί να διαταραχθεί ανά πάσα στιγμή. Σε αυτή την περίπτωση, η Skolkovo θα χάσει όλα τα χρήματα που μεταφέρθηκαν στους Αμερικανούς.

- Η MIT συμφώνησε σε αυτή τη συμφωνία λόγω της δύσκολης οικονομικής κατάστασης. Ο Skolkovo έδωσε ένα είδος «δωροδοκίας» για να πάρει μια τεχνολογική συνεργασία σε αντάλλαγμα, λέει ο αναλυτής.

Σύμφωνα με ειδικούς, τέτοιες πληρωμές σε Αμερικανούς επιστήμονες, οι οποίες έγιναν από τη διοίκηση της Skolkovo, δεν έχουν νόημα, καθώς κανείς στις Ηνωμένες Πολιτείες ή την Ευρώπη δεν επιδιώκει να συμβάλει στη ρωσική επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο.

Τον Φεβρουάριο του 2013, έγινε γνωστό ότι η Ερευνητική Επιτροπή της Ρωσίας (TFR) διεξήγαγε έρευνα με την υποψία υπεξαίρεσης κεφαλαίων στο κέντρο καινοτομίας Skolkovo. Σύμφωνα με τους ερευνητές, 3,5 δισεκατομμύρια ρούβλια προϋπολογισμού που προορίζονταν για την ανάπτυξη της επιστημονικής πόλης, αντί να χρησιμοποιηθούν για τον προορισμό της, διατηρήθηκαν για μεγάλο χρονικό διάστημα στους λογαριασμούς της Metcombank, ο τελικός δικαιούχος της οποίας είναι ο Viktor Vekselberg, Πρόεδρος του Ίδρυμα Skolkovo. Εκπρόσωποι του TFR υποψιάζονται ότι η τράπεζα έθεσε τα χρήματα σε κυκλοφορία, χάρη στα οποία οι ενδιαφερόμενοι εισέπραξαν παράνομα κέρδη.