Τι ή ποιος κρατά τη Ρωσία στον ΠΟΕ;

2024 Συγγραφέας: Seth Attwood | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-16 16:02

Πριν από πέντε χρόνια, η Ρωσία εντάχθηκε στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου. Αναλαμβάνοντας τις δεσμεύσεις του ΠΟΕ το 2012, ελπίζαμε να κατακτήσουμε γρήγορα τα «ενεργειακά ύψη», να προσελκύσουμε δισεκατομμύρια επενδύσεις και ταυτόχρονα να βελτιώσουμε την ποιότητα και την ανταγωνιστικότητα των ρωσικών αγαθών και υπηρεσιών, έχοντας λάβει το κλειδί για το ελεύθερο εμπόριο. αλλά δεν είχαμε φαρδιές πύλες προς τις δυτικές αγορές.δεν άνοιξε.

Η Ρωσία άρχισε να χτυπά τις πόρτες της Διεθνούς Εμπορικής Λέσχης στη δεκαετία του '90, χρειάστηκαν δεκαεννέα χρόνια για να συμφωνηθούν τα έγγραφα. Όλο αυτό το διάστημα, το θέμα της ένταξης στον ΠΟΕ ήταν αντικείμενο σοβαρής συζήτησης στους ρωσικούς πολιτικούς και ειδικούς κύκλους.

Οι πιο φιλελεύθεροι οικονομολόγοι, με επικεφαλής τον πρώην υπουργό Οικονομικών Alexei Kudrin, πίστευαν ότι η ένταξη στον ΠΟΕ ήταν απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάπτυξη του ανταγωνισμού και της οικονομίας συνολικά. Επιπλέον, πίστευε, η ένταξη σε αυτόν τον οργανισμό θα μπορέσει σε κάποιο βαθμό να αντισταθμίσει τις ανεπαρκείς οικονομικές μεταρρυθμίσεις και το κράτος θα μπορέσει να προσφύγει στους κανόνες του ΠΟΕ για να προστατεύσει τα δικά του οικονομικά συμφέροντα.

Οι πολέμιοι της ένταξης της Ρωσίας στον ΠΟΕ επεσήμαναν την απροετοιμασία της ρωσικής οικονομίας να ανταγωνιστεί σε παγκόσμιο επίπεδο και υποστήριξαν την ανάγκη προστασίας των παραγωγών της. Εξάλλου, ζητήθηκε από τη Μόσχα να ακυρώσει τους εμπορικούς δασμούς στο κρέας. Οι ξένοι δεν ήταν επίσης ικανοποιημένοι με τις χαμηλές τιμές του φυσικού αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας στη Ρωσία, τη βοήθεια στη γεωργία, την οποία ονόμασαν κρυφή μορφή επιδότησης των παραγωγών μας, χάρη στην οποία υποτίθεται ότι έχουν αθέμιτο πλεονέκτημα έναντι των ανταγωνιστών.

Προβάλλοντας τέτοιες απαιτήσεις, τα κράτη μέλη του ΠΟΕ ήθελαν να αποκτήσουν σχεδόν ανοιχτή πρόσβαση στην εγχώρια αγορά μας χωρίς πρακτικά δασμούς, να συντρίψουν την αγροτική παραγωγή, καθώς και μια ήδη μη ανταγωνιστική βιομηχανία.

Άλλωστε, τόσο οι Ηνωμένες Πολιτείες όσο και η Ευρωπαϊκή Ένωση προστατεύουν τους παραγωγούς τους από κάθε πλευρά με εξωτερικούς δασμούς, επιδοτήσεις και καθαρά απαγορευτικά μέτρα.

Καταφέραμε να διαπραγματευτούμε για κάποια πράγματα όταν μπήκαμε στον ΠΟΕ. Καθορίστηκαν ποσοστώσεις για την προμήθεια ορισμένων τύπων προϊόντων κρέατος, εντός των οποίων δεν επιβάλλεται δασμός, συμφωνήθηκε όριο κρατικής στήριξης ύψους έως και 9 δισεκατομμυρίων δολαρίων ετησίως (με σταδιακή μείωση στα 4,4 δισεκατομμύρια δολάρια έως το 2018). Αλλά σε αντάλλαγμα έπρεπε να συμφωνήσω με άλλους όρους υποδούλωσης, οι συνέπειες των οποίων δεν άργησαν να έρθουν.

Σύμφωνα με τους όρους της συμφωνίας με τον ΠΟΕ, η Ρωσία βρίσκεται ακόμη σε μεταβατικό στάδιο και προχωρά προς την εκπλήρωση όλων των υποχρεώσεων που έχει αναλάβει. Αλλά σήμερα μπορούμε να πούμε ότι η ένταξη στον ΠΟΕ έχει κάνει τις δικές της προσαρμογές στην κατάσταση της εγχώριας οικονομίας. Και όχι με θετικό πρόσημο, όπως ήθελαν κυβερνητικά στελέχη, αλλά, αντίθετα.

Στη μελέτη του Κρατικού Οικονομικού Πανεπιστημίου της Αγίας Πετρούπολης σχετικά με τη συμμετοχή της Ρωσίας στον ΠΟΕ, λέγεται ότι ως αποτέλεσμα της ένταξης σε αυτόν τον οργανισμό, η εξειδίκευση των πρώτων υλών έχει αυξηθεί, μας έχει απαγορευτεί η είσοδος στις αγορές βιομηχανιών υψηλής τεχνολογίας. Οι ισχυρότεροι ξένοι ανταγωνιστές άρχισαν να απορροφούν εύκολα τους Ρώσους παραγωγούς. Λόγω της εξίσωσης των εγχώριων και παγκόσμιων τιμών για τους ενεργειακούς πόρους, τα εγχώρια αγαθά έχουν αυξηθεί σε τιμές. Με πρωτοφανείς ρυθμούς εξάγονται κεφάλαια από τη χώρα μέσω των θυγατρικών μεγάλων δυτικών εταιρειών που έχουν εγκατασταθεί στη χώρα μας.

Η μεγαλύτερη ζημιά στην οικονομία δεν προκλήθηκε ούτε από την ένταξη στον ίδιο τον ΠΟΕ, αλλά από τις μονομερείς παραχωρήσεις που έσπευσαν να κάνουν οι αξιωματούχοι μας πολύ πριν από την υπογραφή του επίσημου πρωτοκόλλου. Πώς, πες μου, μπορεί ο αγροτικός μας να ανταγωνιστεί έναν Τούρκο παραγωγό μούρων, αν μπορεί ελεύθερα να πάρει δάνειο για ανάπτυξη με 2%, και ο δικός μας -στο 20-25%, στην καλύτερη περίπτωση- με επιδοτούμενο 6,5%; Επιπλέον, πολύ συχνά οι εξαγωγείς στο εξωτερικό απαλλάσσονται πλήρως ή εν μέρει από τους φόρους, μόνο και μόνο επειδή εξοικονομούν θέσεις εργασίας και φέρνουν κέρδη στη χώρα. Για κάποιο λόγο, αυτή η προϋπόθεση δεν λαμβάνεται υπόψη στη χώρα μας.

Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του αναλυτικού κέντρου "WTO-inform", με τα χρόνια της ένταξης στον ΠΟΕ, ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός έχει χάσει 871 δισεκατομμύρια ρούβλια και λαμβάνοντας υπόψη το πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα - από 12 έως 14 τρισεκατομμύρια ρούβλια.

Οι πιο επηρεασμένες ήταν η μηχανολογία (η παραγωγή μειώθηκε κατά 14%), η ελαφριά βιομηχανία (κατά 9%) και η ξυλουργική (κατά 5%). Η γεωργική μηχανική σε δύο χρόνια έχει επίσης αντικατασταθεί σχεδόν πλήρως από Αμερικανούς και Ευρωπαίους κατασκευαστές. Από την άλλη πλευρά, οι όγκοι των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών, η παραγωγή πετρελαίου και φυσικού αερίου και η βιομηχανία άνθρακα αυξήθηκαν περισσότερο.

Οι εξαγωγές μη επεξεργασμένης ξυλείας και ακατέργαστης ξυλείας αυξήθηκαν. Τα τιμολόγια για το φυσικό αέριο και το ηλεκτρικό ρεύμα λόγω της «εξισορρόπησης των τιμών» αυξήθηκαν κατά 80% έως το 2017, ενώ τα εισοδήματα του πληθυσμού μειώθηκαν κατά 10-12% σε σύγκριση με το 2012. Την ίδια στιγμή, οι εταίροι μας στον ΠΟΕ δηλώνουν ότι η ρωσική εμπορική πολιτική βλάπτει την ευρωπαϊκή οικονομία.

Δεν χρειαζόταν να περιμένουμε άλλον. Πολύ περισσότερο σήμερα, εν μέσω αυστηρότερων αντιρωσικών κυρώσεων. Όπως σημειώνουν οι αναλυτές, τα περιοριστικά μέτρα που εφαρμόζονται στη Ρωσία έρχονται σε άμεση σύγκρουση με τις αρχές του ΠΟΕ. Και αυτό μας επιτρέπει να πούμε ότι οι δυνατότητες ένταξης σε αυτόν τον οργανισμό στο εγγύς μέλλον είναι απίθανο να μας παρέχουν τις αναμενόμενες οικονομικές προτιμήσεις.

Από τη στιγμή που η Ρωσία προσπαθεί να υπερασπιστεί τα δικαιώματα και τα συμφέροντά της, δεν ακούγεται. Μόλις ο ΠΟΕ επισήμανε τα περιοριστικά μέτρα των κυρώσεων που επιβλήθηκαν κατά της χώρας μας, αμέσως ακολούθησε απόκρουση. Ή πάρτε την περίπτωση των ευρωπαϊκών γουρουνιών. Οι προμήθειες τους στη Ρωσία είναι περιορισμένες λόγω των κρουσμάτων αφρικανικής πανώλης των χοίρων (ASF) στην Πολωνία και τη Λιθουανία. Όμως στον ΠΟΕ, οι απαγορεύσεις μας για ύποπτο χοιρινό κρέας θεωρήθηκαν κατά κάποιο τρόπο μεροληπτικές και δεν πληρούσαν τις απαιτήσεις του Διεθνούς Γραφείου Επιζωοτιών.

Υπό την πίεση ξένων εταίρων, η Ρωσία φαίνεται να είναι έτοιμη να υποχωρήσει. Φέτος το καλοκαίρι, το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης και Εμπορίου ανέφερε ότι οι περισσότεροι από τους δασμούς που εμφανίζονται στη διαμάχη με την Ευρωπαϊκή Ένωση έχουν ήδη μειωθεί και οι υπόλοιποι θα αντιμετωπιστούν στο άμεσο μέλλον.

Με την ένταξή της στον ΠΟΕ, η Ρωσία πήρε ένα καλό μάθημα με το φοινικέλαιο, τα εισαγόμενα ψυγεία, το χαρτί και το χοιρινό κρέας να πλημμυρίζουν τις αγορές μας.

Τι μας κάνει να υποκλίνουμε ή να κάνουμε ατελείωτες υποχωρήσεις; Καταρχήν οι όροι εμπορίου που ανέλαβε το κράτος με την ένταξή του στον ΠΟΕ και η αδυναμία της νομοθεσίας μας να προστατεύσει την εγχώρια αγορά, παραμένοντας στο πλαίσιο των κανόνων του International Trade Club.

Ένα παράδειγμα του πώς ήταν απαραίτητο να προετοιμαστεί για την είσοδο ενός εμπορικού οργανισμού είναι η Κίνα, η οποία μπόρεσε γρήγορα να ενταχθεί στο σύστημα του ΠΟΕ και τώρα διεκδικεί τους πρώτους ρόλους, απωθώντας τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους συμμάχους τους από τις αγορές. Αυτό κατέστη δυνατό, πρώτα απ 'όλα, επειδή η ΛΔΚ, σε αντίθεση με εμάς, πήγε στο International Trade Club, όχι κάνοντας δώρο, αλλά δημιουργώντας μια ανεπτυγμένη βιομηχανία και γεωργία. Οι Κινέζοι έχουν κατασκευάσει περισσότερα από 600 ισχυρά εργοστάσια εξαγωγών, πέτυχαν σε logistics και χρηματοοικονομικό και πιστωτικό σύστημα. Επιπλέον, όλα αυτά έγιναν με την υποστήριξη εγχώριου κατασκευαστή.

Η Ρωσία, από την άλλη, μπήκε στον ΠΟΕ με διαφορετική ιδιότητα. Μας πήγαν στο εμπορικό κλαμπ ανάμεσα στις αναπτυσσόμενες και υπανάπτυκτες χώρες με οικονομία πρώτων υλών.

Κατά τη διάρκεια των 19 ετών που προετοιμαζόμασταν για την ένταξη στον ΠΟΕ, ήταν δυνατό να υπολογίσουμε και να υιοθετήσουμε επαρκείς φορολογικούς όρους που θα μας επέτρεπαν να ανταγωνιστούμε επί ίσοις όροις με τους παγκόσμιους κατασκευαστές, να αναπτύξουμε ένα σύστημα κρατικών προμηθειών και χρηματοδοτικής μίσθωσης, να δημιουργήσουμε το δικό μας σύστημα των προτύπων και των κανόνων που θα εξυπηρετούσαν τους δυτικούς ανταγωνιστές. … Τίποτα από αυτά δεν έγινε.

Ταυτόχρονα, από τις πρώτες μέρες της ένταξης της Ρωσίας στον ΠΟΕ, οι δυτικοί εταίροι μας ενήργησαν με αυτοπεποίθηση, αλαζονεία και μερικές φορές ακόμη και επιθετικά. Έτσι, για παράδειγμα, έχοντας συλλάβει να κλείσουν την εγχώρια αγορά τους από ξένα αεροσκάφη, οι ευρωπαϊκές χώρες έχουν εισαγάγει απαιτήσεις για τον θόρυβο του κινητήρα. Ως αποτέλεσμα, το αεροσκάφος μας, που δεν πληρούσε αυτές τις απαιτήσεις, εγκατέλειψε την αγορά στην πρώτη θέση. Έτσι, ικανοποιήθηκαν οι τυπικές απαιτήσεις του ΠΟΕ και η ευρωπαϊκή αγορά αποκλείστηκε από τους ανταγωνιστές.

Ο ΠΟΕ, όπως και οποιοσδήποτε άλλος διεθνής οργανισμός, υπόκειται στην επιρροή ομάδων λόμπι των μεγαλύτερων κρατών, και ως εκ τούτου μόνο οι εκπρόσωποι των αναπτυγμένων δυτικών χωρών κερδίζουν πάντα.

Παρεμπιπτόντως, αυτό το χαρακτηριστικό ήταν «έκπληξη» όταν ανακάλυψε ο βραβευμένος με Νόμπελ, πρώην ανώτερος αντιπρόεδρος της Παγκόσμιας Τράπεζας, Joseph Stieglitz.

Σήμερα η Ρωσία εμπλέκεται σε δέκα υποθέσεις, καθεμία από τις οποίες μπορεί να κοστίσει έως και 2 εκατομμύρια δολάρια. Έτσι, οι ελπίδες ότι τα μέσα του ΠΟΕ θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την άμυνα έναντι των αμερικανικών κυρώσεων κατέρρευσαν.

Αξίζει όμως να απελπίζεσαι; Οι κυρώσεις που περιορίζουν τη διείσδυση και τις ενέργειες των δυτικών εταιρειών στη ρωσική αγορά εξακολουθούν να παίζουν υπέρ μας. Τα τελευταία χρόνια, η γεωργία έχει αναπτυχθεί αξιοπρεπώς: τα ράφια των καταστημάτων γεμίζουν με εγχώριο κρέας, η συγκομιδή σιτηρών αγγίζει τα μετασοβιετικά ρεκόρ. Οι εξαγωγές αγροτικών προϊόντων αυξάνονται: εξάγουμε τα προϊόντα διατροφής μας στο εξωτερικό για 18 δισεκατομμύρια δολάρια. Τα χωράφια μας έχουν τα δικά τους τρακτέρ και συνδυασμούς, εκτοπίζοντας τα γερμανικά «John Deers» και «Ursus». Από τα αεροδρόμιά μας τώρα όλο και πιο συχνά δεν απογειώνονται τα Boeing, αλλά τα εγχώρια αεροπλάνα, τα νεότερα αυτοκίνητα VAZ επιστρέφουν στην Ευρώπη.

Οι αναλυτές κάνουν λόγο για το γεγονός ότι ο ΠΟΕ βρίσκεται πλέον σε βαθιά κρίση. Τόσο οι αναπτυσσόμενες χώρες όσο και οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι δυσαρεστημένες με αυτό. Οι πρώτοι δεν είναι ικανοποιημένοι που δεν έχει ακόμη εμφανιστεί μια αποδεκτή λύση στο πλαίσιο του λεγόμενου Γύρου της Ντόχα των διαπραγματεύσεων για το εμπόριο γεωργικών προϊόντων. Και οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν μπορούν να συμβιβαστούν με το γεγονός ότι ο ΠΟΕ τους επιβάλλει περιορισμούς.

Δεν είναι υπέρ αυτής της οργάνωσης το γεγονός ότι μετά την κρίση, το διεθνές εμπόριο μειώθηκε απότομα. Τώρα αυξάνεται δύο φορές πιο αργά από το παγκόσμιο ΑΕΠ. Το εμπόριο περιορίζεται από διάφορους περιορισμούς εισαγωγών που σχετίζονται με έρευνες αντιντάμπινγκ, πολιτικές διαφορές ή ζητήματα ασφάλειας, ο αριθμός των οποίων τετραπλασιάστηκε το 2017 σε σύγκριση με το 2008. Στις αρχές του 2017, υπήρχαν 1.200 τέτοιοι περιορισμοί στις χώρες της G20. Και με την άνοδο του Ντόναλντ Τραμπ στην εξουσία στις Ηνωμένες Πολιτείες, ο κίνδυνος αύξησης των προστατευτικών μέτρων έχει μόνο ενταθεί.

Οι αναλυτές άρχισαν να μιλούν για το γεγονός ότι ο ΠΟΕ μπορεί σύντομα να αντικατασταθεί από τις Διατλαντικές και ΥπερΕιρηνικές Συνεργασίες με ηγετικό ρόλο των Ηνωμένων Πολιτειών.

Τι μας κρατά στον ΠΟΕ; Δεν είναι καιρός να επανεξετάσουμε τους όρους συμμετοχής στο «εμπορικό κλαμπ» και να σκεφτούμε: είναι πραγματικά απαραίτητος αυτός ο οργανισμός για τη Ρωσία;

Θα έπρεπε εμείς, μια αυτάρκης χώρα, προικισμένη κατά 95% με φυσικούς πόρους και χωρίς να χάνουμε επιστημονικές και τεχνικές δυνατότητες, να παραμείνουμε στην εμπορική λέσχη ως θετός γιος;

Η Ρωσία συμμετέχει σε πολύ πιο δημοκρατικές και ανεξάρτητες εμπορικές και πολιτικές δομές - από την Τελωνειακή Ένωση έως τον Οργανισμό Συνεργασίας της Σαγκάης και τον αναδυόμενο ευρασιατικό οικονομικό χώρο. Γιατί να επιλέξετε το χειρότερο σενάριο;