Δεν είναι ώρα να τυπώσετε την κανάτα;

2024 Συγγραφέας: Seth Attwood | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-16 16:02

Τον τελευταίο μήνα, γίνεται συνεχής λόγος για την οικονομική κρίση που προκάλεσε η «πανδημία του κορωνοϊού». Η «ιογενής» υστερία εκτόξευσε τον μηχανισμό καταστροφής της ρωσικής οικονομίας και, αν δεν σταματήσει η διαδικασία, η χώρα μπορεί να βρεθεί αντιμέτωπη με μια πραγματική καταστροφή. Θύματα θα είναι δεκάδες εκατομμύρια πολίτες που έχουν χάσει τη δουλειά τους και, κατά συνέπεια, τα προς το ζην.

Δεν αργεί όμως να «βάλεις φρένο», δηλ. να ληφθούν επείγοντα μέτρα σε επίπεδο ομοσπονδιακής κυβέρνησης για να αποτραπεί η χρεοκοπία εταιρειών και να αντισταθμιστεί η απώλεια εισοδήματος των πολιτών. Το φάσμα των προτεινόμενων μέτρων είναι πολύ ευρύ. Πρόκειται για άμεσες επιδοτήσεις σε νομικά και φυσικά πρόσωπα. μερική ή πλήρης διαγραφή προηγουμένως συσσωρευμένων χρεών για φόρους και δάνεια· άτοκα κρατικά δάνεια προς τις επιχειρήσεις· κρατικές εγγυήσεις έναντι δανείων από εμπορικές τράπεζες· επιδότηση επιτοκίων τραπεζικών δανείων· κάρτες τροφίμων στους πολίτες (κεντρική κρατική διανομή των πόρων τροφίμων). αποζημίωση σε βάρος των κονδυλίων του προϋπολογισμού για τους μισθούς των εργαζομένων σε ιδιωτικές εταιρείες κατά τη διάρκεια της διακοπής της καραντίνας· ακύρωση φόρων ή μείωση φορολογικών συντελεστών (τουλάχιστον κατά την οξεία φάση της κρίσης), φορολογικές αργίες (αναβαλλόμενη πληρωμή φόρων κατά τη διάρκεια της κρίσης), αργίες πιστώσεων (καθυστέρηση αποπληρωμής και εξυπηρέτηση δανείων κατά τη διάρκεια κρίσεων) κ.λπ. Όμως όλα αυτά και άλλα παρόμοια μέτρα, τελικά, πρέπει να προβλεφθούν σε βάρος των δημοσίων πόρων. Και αυτός είναι, πρώτα απ 'όλα, ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός.

Λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση κρίσης, έγιναν τροποποιήσεις στον νόμο για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε πέρυσι. Στις 18 Μαρτίου, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπέγραψε τον αντίστοιχο νόμο, ο οποίος προβλέπει αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού το 2020 κατά 162,7 δισεκατομμύρια ρούβλια - έως 19,7 τρισεκατομμύρια ρούβλια, το 2021 - κατά 556,9 δισεκατομμύρια ρούβλια, έως και 21,2 τρισεκατομμύρια ρούβλια, το έτος 2022 - κατά 677,6 δισεκατομμύρια ρούβλια, σε 22,44 τρισεκατομμύρια ρούβλια.

Όμως αυτές οι πενιχρές αυξήσεις στις δαπάνες του προϋπολογισμού μπορεί να αποδειχθούν, όπως λένε, «νεκρό κατάπλασμα».

Μόνο ως αποτέλεσμα της συνολικής καραντίνας του Απριλίου, σύμφωνα με τους ειδικούς, οι οικονομικές απώλειες αναμένεται να είναι από 2 έως 4 τρισεκατομμύρια ρούβλια. Για να σταματήσουν αυτές οι απώλειες, απαιτείται οικονομική βοήθεια ανάλογου μεγέθους και όχι έγκαιρης, αλλά επείγουσας, εντός του μήνα καραντίνας.

Και η προαναφερθείσα αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού για το 2020 στο ποσό των 162,7 δισεκατομμυρίων ρούβλια. αποδεικνύεται ακριβώς «αλειφθεί» μέχρι το τέλος της χρονιάς. Οι ομοιοπαθητικές δόσεις λαμβάνονται ανά μήνα.

Αλλά υπάρχει μια ακόμη κρατική πηγή, αυτόνομη από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Αυτό είναι το Εθνικό Ταμείο Πρόνοιας (NWF). Οι κυβερνητικοί αξιωματούχοι θέλουν να το αποκαλούν «μαξιλάρι ασφαλείας».

Το NWF γεννήθηκε το 2008, όταν αναδιοργανώθηκε το Ταμείο Σταθεροποίησης της RF. Διαχωρίστηκε στο Αποθεματικό Ταμείο και στο NWF. Ο σχηματισμός και των δύο ταμείων προβλεπόταν σε βάρος των εσόδων από το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο. Το πρώτο ταμείο προοριζόταν να καλύψει τα ελλείμματα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Πριν από δύο χρόνια, εξαντλήθηκε και έπαψε να υπάρχει. Το NWF παρέμεινε. Επιτρέψτε μου να σας υπενθυμίσω ότι δημιουργήθηκε για να βελτιώσει την παροχή συντάξεων στους Ρώσους πολίτες. Αυτό ακριβώς έγραφαν στα σχετικά κανονιστικά έγγραφα. Σήμερα οι αρχές προτιμούν να μην το θυμούνται αυτό.

Το NWF, σε αντίθεση με το Αποθεματικό, όχι μόνο δεν εξαντλήθηκε, αλλά, αντίθετα, αυξήθηκε σημαντικά πέρυσι, ξεπερνώντας το 7% του ΑΕΠ.

Όταν έφτασε η ιογενής οικονομική κρίση, πολιτικοί και επιχειρηματίες κάλεσαν να κατευθύνουν όλους τους πόρους του NWF για την καταπολέμηση της κρίσης και των συνεπειών της. Μέχρι πρόσφατα, οι αρχές δεν αντέδρασαν σε τέτοιες κλήσεις και δεν τύπωναν το "κουτί συναλλάγματος".

Από την 1η Μαρτίου 2020, σύμφωνα με τα τελευταία επίσημα στοιχεία του Υπουργείου Οικονομικών, περιείχε 123,4 δισεκατομμύρια δολάρια, ή ως προς το εθνικό νόμισμα - 8,25 τρισεκατομμύρια ρούβλια. Σε σχετικούς όρους, αυτό είναι 7,3% του ΑΕΠ.

Τις προάλλες, η κυβέρνηση πήρε ωστόσο την απόφαση να ξεσφραγίσει το «συναλλαγματικό κουτί» του NWF. Αλλά όχι, όχι για να σώσουμε τη ρωσική οικονομία και τους πολίτες. Και … να αγοράσει το Ταμιευτήριο από την Κεντρική Τράπεζα. Η νομιμότητα της ίδιας της πώλησης και της αγοράς είναι αμφίβολη (εξάλλου, η Κεντρική Τράπεζα έλαβε κάποτε τη Sberbank δωρεάν). Όμως η στιγμή της συμφωνίας επιλέχθηκε παραδόξως «παρεμπιπτόντως». Για το ποσό της συναλλαγής ισούται με 2, 14 τρισεκατομμύρια ρούβλια. θα μπορούσε να βοηθήσει στη διατήρηση των ρωσικών επιχειρήσεων στη διάρκεια του δύσκολου μήνα καραντίνας του Απριλίου.

Ο υπουργός Οικονομικών A. Siluanov είπε πέρυσι ότι το "νομισματικό μαξιλάρι" του NWF θα επιτρέψει στη Ρωσία να αντέξει σε περίπτωση δυσμενών εξωτερικών συνθηκών (πτώση των τιμών του πετρελαίου, οικονομικές κυρώσεις κ.λπ.) για δέκα ολόκληρα χρόνια. Ο νέος πρωθυπουργός Mikhail Mishustin τον Φεβρουάριο όρισε μια πιο μέτρια θητεία - 4-6 χρόνια. Καλό επίσης. Και τώρα αποδεικνύεται ότι το NWF μπορεί να λιώσει εντελώς μέχρι τις αρχές του καλοκαιριού, το πολύ στις αρχές του φθινοπώρου.

Το θέμα είναι ότι η Ρωσία πρέπει να αποπληρώσει τα εξωτερικά κρατικά χρέη. Πρώτον, το χρέος της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Δεύτερον, τα χρέη κρατικών εταιρειών και μετοχικών εταιρειών με κρατική συμμετοχή στο κεφάλαιο 50 τοις εκατό και άνω. Το άθροισμα αυτών των δύο χρεών ονομάζεται διευρυμένο δημόσιο χρέος. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις μου, στις αρχές Απριλίου η αξία του ήταν περίπου 210 δισεκατομμύρια δολάρια.

Προηγουμένως, το υπουργείο Οικονομικών και οι κρατικές εταιρείες εξόφλησαν τα χρέη τους και τα εξυπηρέτησαν μέσω νέων δανείων στην παγκόσμια χρηματοπιστωτική αγορά. Σήμερα τέτοιοι δανεισμοί στο πλαίσιο της παγκόσμιας κρίσης είναι πολύ προβληματικοί.

Και το κράτος αναμένει ξεκάθαρα ότι θα εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του για το εξωτερικό χρέος σε βάρος του ίδιου «συναλλάγματος» του NWF. Υπολογίζεται επίσης από τις εταιρείες που περιλαμβάνονται στη λίστα με τους «αθάνατους» - τη λίστα με τις «επιχειρήσεις κορμού», που εγκρίθηκε από την κυβέρνηση την περασμένη εβδομάδα. Πρόκειται για 646 επιχειρήσεις στις οποίες η κυβέρνηση υποσχέθηκε βοήθεια και ορισμένες εγγυήσεις κατά της χρεοκοπίας. Αλλά φαίνεται ότι δεν θα έχουν όλοι οι τυχεροί σε αυτή τη λίστα αρκετά χρήματα από το NWF. Και μπορεί να αντιμετωπίσουν τη μοίρα των «απλών θνητών», δηλ. μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Φαίνεται ότι πρέπει να δράσουμε πιο ριζοσπαστικά. Δηλαδή, είναι απαραίτητο να εκτυπώσετε ένα "κουφάρι" που ονομάζεται "Διεθνή αποθεματικά της Ρωσικής Ομοσπονδίας" (το άλλο τους όνομα είναι "Αποθέματα χρυσού και συναλλάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας").

Σύμφωνα με τα στοιχεία της Τράπεζας της Ρωσίας, στις 13 Μαρτίου 2020, τα διεθνή αποθέματα της Ρωσίας ανήλθαν σε 581,0 δισεκατομμύρια δολάρια. Πρόκειται για μια τιμή ρεκόρ τα τελευταία χρόνια. Μια εβδομάδα αργότερα, στις 20 Μαρτίου, η αξία τους έπεσε στα 551,2 δισεκατομμύρια δολάρια, δηλ. κατά σχεδόν 30 δισεκατομμύρια δολάρια, αλλά στις 3 Απριλίου (τελευταία στοιχεία) ανήλθαν σε 564,4 δισεκατομμύρια δολάρια. σε δύο εβδομάδες, παρά την ιογενή οικονομική κρίση, αυξήθηκαν κατά 13,2 δισεκατομμύρια δολάρια.

Θα μπορούσε κανείς να υποθέσει ότι τα διεθνή αποθέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι τα αποθέματα του κράτους. Δεν είναι όμως έτσι. Αν βουτήξουμε στα έγγραφα της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα καταλάβουμε ότι η Κεντρική Τράπεζα διαχειρίζεται όλα τα αποθέματα χρυσού και συναλλάγματος και μόνο ένα μέρος αυτών ανήκει στο κράτος και το άλλο μέρος είναι τα αποθεματικά της Τράπεζας Η ίδια η Ρωσία.

Η Τράπεζα της Ρωσίας και το κράτος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι δύο, όπως λένε στην Οδησσό, μεγάλες διαφορές. Στο άρθρο 2 του Ομοσπονδιακού Νόμου για την Τράπεζα της Ρωσίας διαβάζουμε: «Το κράτος δεν είναι υπεύθυνο για τις υποχρεώσεις της Τράπεζας της Ρωσίας και η Τράπεζα της Ρωσίας δεν είναι υπεύθυνη για τις υποχρεώσεις του κράτους». Για τους πιο βαρετούς, ο ιστότοπος της Τράπεζας της Ρωσίας παρέχει πρόσθετες εξηγήσεις: «Η Τράπεζα της Ρωσίας ενεργεί ως ειδικό ίδρυμα δημοσίου δικαίου με το αποκλειστικό δικαίωμα έκδοσης χρήματος και οργάνωσης της κυκλοφορίας χρήματος. Δεν είναι όργανο κρατικής εξουσίας, ταυτόχρονα, οι εξουσίες του, από τη νομική τους φύση, σχετίζονται με τις λειτουργίες της κρατικής εξουσίας, αφού η εφαρμογή τους προϋποθέτει τη χρήση μέτρων κρατικού καταναγκασμού» (πλάγια γράμματα του V. K.).

Το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας τοποθετεί το «νομισματικό κουτί» του στην κατάθεση της Τράπεζας της Ρωσίας και η τελευταία ελέγχει το κρατικό νόμισμα. Στο σύνολο των διεθνών αποθεματικών, το τμήμα που ανήκει στο Υπουργείο Οικονομικών αντιπροσωπεύει περίπου το 20-25% τα τελευταία χρόνια. Τα υπόλοιπα είναι τα αποθεματικά της Τράπεζας της Ρωσίας, η οποία δεν είναι κρατική και δεν είναι υπεύθυνη για τις κρατικές υποχρεώσεις. Από την 1η Μαρτίου του τρέχοντος έτους, το μέγεθος του NWF, όπως σημείωσα παραπάνω, ήταν 123,4 δισεκατομμύρια δολάρια και όλα τα διεθνή αποθεματικά που διαχειριζόταν η Τράπεζα της Ρωσίας ανήλθαν σε 570,1 δισεκατομμύρια δολάρια. Είναι εύκολο να υπολογίσουμε ότι το Υπουργείο Οικονομικών μέρος των αποθεματικών ήταν μόλις 21,6%. Τα αποθεματικά που κατέχει η Κεντρική Τράπεζα είναι σχεδόν τα 4/5, ή σε απόλυτες τιμές 446,7 δισεκατομμύρια δολάρια.

Τίθεται ένα φυσικό ερώτημα: γιατί χρειάζεται η Κεντρική Τράπεζα τόσο γιγάντια αποθέματα; Όταν δημιουργήθηκε η Κεντρική Τράπεζα και εγκρίθηκε ο νόμος για την Τράπεζα της Ρωσίας, προβλεπόταν ότι θα διατηρήσει μια σταθερή συναλλαγματική ισοτιμία για το ρούβλι. Και αυτό θα το κάνει με τη βοήθεια συναλλαγματικών παρεμβάσεων, δηλ. αγορά ή πώληση συναλλάγματος. Και τι ισχύει στην πράξη;

Με το πρόσχημα της ανάγκης να συγκεντρώσει «προστάτες» για παρεμβάσεις, η Τράπεζα της Ρωσίας αύξησε συστηματικά τα διεθνή της αποθέματα. Μέχρι το 2013 πραγματοποιούνταν όντως συναλλαγματικές παρεμβάσεις. Αλλά η Elvira Nabiullina ήρθε στη Neglinka σχεδόν πριν από επτά χρόνια στην προεδρία του προέδρου της Τράπεζας της Ρωσίας. Και είπε ότι έστελνε το ρωσικό ρούβλι σε «ελεύθερη διασπορά». Εκείνοι. αρνήθηκε να διατηρήσει σταθερή τη συναλλαγματική ισοτιμία του ρουβλίου. Παρεμπιπτόντως, αυτή ήταν μια ανοιχτή πρόκληση, επειδή η διασφάλιση της σταθερότητας της συναλλαγματικής ισοτιμίας του ρουβλίου καταλογίστηκε στην Τράπεζα της Ρωσίας ως το κύριο καθήκον του άρθρου 75 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κανείς δεν παρατήρησε ότι ο πρόεδρος της Τράπεζας της Ρωσίας είχε διαπράξει το σοβαρότερο κρατικό αδίκημα. Το ένα συνεπάγεται το άλλο. Και τον Δεκέμβριο του 2014, υπήρξε μια σοβαρή νομισματική κρίση, η οποία εκφράστηκε στο γεγονός ότι η ισοτιμία του ρουβλίου έπεσε δύο φορές μέσα σε λίγες μέρες. Το πλήγμα στην οικονομία της χώρας ήταν το πιο σκληρό. Και ο πρόεδρος της Τράπεζας της Ρωσίας το ξέφυγε.

Μετά από αυτό, η Τράπεζα της Ρωσίας, σαν να μην είχε συμβεί τίποτα, συνέχισε την πολιτική της ελεύθερης διακύμανσης του ρουβλίου. Όμως τα συναλλαγματικά αποθέματα συνέχισαν να συσσωρεύονται χωρίς καμία εξήγηση. Η εξήγηση είναι πολύ απλή: μια τέτοια συσσώρευση είναι επωφελής όχι για τη Ρωσία, αλλά για εκείνες τις χώρες που εκδίδουν τα αντίστοιχα ξένα νομίσματα. Εκείνοι. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, οι χώρες της ευρωζώνης, η Ιαπωνία, η Ελβετία, ο Καναδάς κ.λπ. Είναι περίεργο ότι κανένα από τα κυβερνητικά όργανα (Κρατική Δούμα, Συμβούλιο Ομοσπονδίας, Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ανώτατο Δικαστήριο, Εισαγγελία, Συνταγματικό Το Δικαστήριο, το Λογιστικό Επιμελητήριο) φαινόταν ότι δεν παρατήρησε την παράνομη και περίεργη συμπεριφορά της Τράπεζας της Ρωσίας όσον αφορά τη συναλλαγματική ισοτιμία του ρουβλίου και τα διεθνή αποθέματα.

Σήμερα που η χώρα βρίσκεται στα πρόθυρα μιας πραγματικής καταστροφής, οι αρχές συνεχίζουν να λένε: «Λεφτά δεν υπάρχουν, αλλά κρατάτε». Όχι, λεφτά υπάρχουν. Και είναι πολλά από αυτά. Πρόκειται για διεθνή αποθεματικά στον ισολογισμό της Τράπεζας της Ρωσίας και λειτουργούν τελικά για τους γεωπολιτικούς αντιπάλους της Ρωσίας.

Αυτά τα γιγαντιαία αποθεματικά, τα οποία ουσιαστικά έχει ιδιωτικοποιήσει η Τράπεζα της Ρωσίας, θα πρέπει πράγματι να ανακτήσουν το καθεστώς που προέρχεται από την επίσημη ονομασία τους «Διεθνή Αποθεματικά της Ρωσικής Ομοσπονδίας». Τα διεθνή (χρυσού και συναλλάγματος) αποθέματα της Κεντρικής Τράπεζας θα πρέπει να εθνικοποιηθούν και να μεταφερθούν στη διαχείριση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Παρεμπιπτόντως, να θυμίσω ότι τα αποθέματα χρυσού και συναλλάγματος που είχε η Σοβιετική Ένωση ήταν κυρίως στον ισολογισμό του Υπουργείου Οικονομικών της ΕΣΣΔ και προορίζονταν να καλύψουν έκτακτα έξοδα (αγορές ορισμένων αγαθών στην παγκόσμια αγορά). Ούτε ένα δολάριο ή λίρα στερλίνα δεν ξοδεύτηκε από αυτά τα αποθέματα για να διατηρηθεί η συναλλαγματική ισοτιμία του σοβιετικού ρουβλίου. Για το λόγο ότι η συναλλαγματική ισοτιμία του ρουβλίου ήταν σταθερή, καθορίστηκε από την Κρατική Τράπεζα της ΕΣΣΔ και αναθεωρήθηκε εξαιρετικά σπάνια. Και για να είναι σταθερή η ισοτιμία του ρουβλίου, ιδρύθηκε ένα κρατικό μονοπώλιο νομίσματος στη Σοβιετική Ένωση. Και χωρίς μια σταθερή συναλλαγματική ισοτιμία της νομισματικής μονάδας, είναι γενικά δύσκολο να οικοδομηθεί μια οικονομία, είτε είναι σοσιαλιστική είτε καπιταλιστική (να σας υπενθυμίσω ότι ο ακρογωνιαίος λίθος του διεθνούς νομισματικού και χρηματοπιστωτικού συστήματος, που υιοθετήθηκε στη διάσκεψη του Bretton Woods το 1944, ήταν οι σταθερές συναλλαγματικές ισοτιμίες των εθνικών νομισματικών μονάδων).

Γενικά, αν θέλουμε να επιβιώσουμε σε αυτόν τον τρελό κόσμο, θα πρέπει αναπόφευκτα να βασιστούμε στην εμπειρία της ΕΣΣΔ, η οποία έχτισε την οικονομία της σε ένα τόσο διεθνές περιβάλλον που δεν ήταν λιγότερο δύσκολο από σήμερα. Και ένα από τα πρώτα και εξαιρετικά επείγοντα βήματα υπό το φως αυτής της εμπειρίας θα πρέπει να είναι η εθνικοποίηση των αποθεμάτων χρυσού και συναλλάγματος της Τράπεζας της Ρωσίας.