Έχουν μέλλον οι μικρές περιοχές;

2024 Συγγραφέας: Seth Attwood | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-16 16:02

«Σήμερα στην ύπαιθρό μας, υπό όρους, ζουν επιπλέον 15 εκατομμύρια άνθρωποι» - μια φράση που πέταξε ο δήμαρχος της Μόσχας Σεργκέι Σομπιάνιν κατά τη διάρκεια μιας συζήτησης με τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου του Κέντρου Στρατηγικής Έρευνας Alexei Kudrin, κυκλοφόρησε γρήγορα στο Διαδίκτυο, κάνοντας για πολλούς σχολιαστές σύμβολο της στάσης των αρχών για την ενδοχώρα και τον πληθυσμό της.

Η συνάντηση μεταξύ Sobyanin και Kudrin, η οποία πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο του Πανρωσικού Φόρουμ Πολιτών, έδωσε στους δύο συμμετέχοντες μεγάλη ανταπόκριση στα μέσα ενημέρωσης. Ο δείκτης του Πούτιν (ο αριθμός των αναφορών στα μέσα ενημέρωσης σχετικά με το πρώτο πρόσωπο) για τον Kudrin και τον Sobyanin ήταν 11,6% και 13,6%. Ωστόσο, η συζήτηση δεν αποκάλυψε σημαντικές διαφορές στις θέσεις και ήταν γενικά σύμφωνη με το πνεύμα του φόρουμ. Πολύς λόγος έγινε για την τάση επέκτασης των αστικών οικισμών, την ένταξη νέων χώρων σε αυτούς, την ουσιαστική αναπαραγωγή του κινεζικού μοντέλου. Η δημιουργία τέτοιων υπερκέντρων, που ενώνουν, για παράδειγμα, το Αικατερίνμπουργκ, το Περμ, το Τσελιάμπινσκ σε έναν κόμβο, φαινόταν στους συμμετέχοντες η μόνη ευκαιρία να αντέξουν τον παγκόσμιο ανταγωνισμό μεταξύ των πόλεων. Οι θέσεις του Kudrin και του Sobyanin θα μπορούσαν να διαφέρουν σε λεπτομέρειες, αλλά και οι δύο αναγνωρίζουν την ύπαρξη μιας κοινής πορείας για περαιτέρω κλιμάκωση των μεγαλουπόλεων. Ο Σεργκέι Σομπιάνιν ανακοίνωσε μάλιστα αυτό το μάθημα ως μια έτοιμη μεγάλη ιδέα για τη χώρα: «Το 15% του πληθυσμού [της Ρωσίας] δεν μπορεί να βρει δουλειά σε μικρές πόλεις, δηλαδή 30 εκατομμύρια. Κάντε τρεις Μόσχα στα 30 εκατομμύρια και τη χώρα μας Το ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 40%. Πρέπει να συγκεντρώσουμε αυτόν τον πληθυσμό στις μεγάλες πόλεις και όχι να προσπαθήσουμε να τον κρατήσουμε με όλες μας τις δυνάμεις».

Οι μικρές πόλεις και ακόμη περισσότερο τα χωριά φαίνονται σε αυτή τη διαδικασία ως βασικά στοιχεία, καταδικασμένα θραύσματα του παρελθόντος. Από τη συζήτηση και τη δημόσια συζήτηση της, έχει κανείς την εντύπωση ότι μικρές περιοχές δεν έχουν τους δικούς τους ισχυρούς λομπίστες, κανείς δεν έχει σχηματίσει αντίθεση. Το Κέντρο Πλατφόρμας για Κοινωνικό Σχεδιασμό, το οποίο, μαζί με το Ίδρυμα Timchenko, ξεκίνησε τη δημιουργία του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων για την Ανάπτυξη των Μικρών Περιοχών, προσπάθησε να καταλάβει εάν οι μικρές περιοχές είναι τόσο κακές όσο φαίνονται μέσα από την οπτική των υπερπόλεων. Τα αποτελέσματα της εξπρές ανάλυσης βρίσκονται σε κοινό άρθρο με την Avelamedia. Το έργο δημοσιεύεται με την υποστήριξη του RASO, χρησιμοποιήθηκαν υλικά συζητήσεων εμπειρογνωμόνων που διοργάνωσε η «Πλατφόρμα».

Επιχειρήματα υπέρ της διεύρυνσης

Το 2017 στη Ρωσία σημαδεύτηκε από μια στρατηγική έκρηξη. Δύο στρατηγικές αναπτύσσονται από το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης: η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της Ρωσίας και μια στρατηγική για τη χωρική ανάπτυξη. Παράλληλα, η ΕΚΕ επεξεργάζεται τη στρατηγική της. Οι μικρές περιοχές είναι ένα από τα κύρια σημεία πόνου για τους δημιουργούς αυτών των στρατηγικών.

- Έχουν κατανεμηθεί 18 οικισμοί και όλες οι μικρές επικράτειες πρέπει με κάποιο τρόπο να φτάσουν εκεί, και όποιος αποτύχει, αυτά είναι τα προβλήματά του… Όμως, παρόλα αυτά, η Ρωσία είναι μια χώρα μικρών και μεσαίων πόλεων. Φυσικά, τα μικρά εδάφη έχουν προοπτικές. Υπάρχουν όμως και πολλά προβλήματα.

(Andrey Nikiforov, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Στρατηγικού και Εδαφικού Σχεδιασμού του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας)

Η συζήτηση για το αν είναι απαραίτητη η υποστήριξη μικρών περιοχών συνεχίζεται εδώ και πολύ καιρό και οι συμμετέχοντες λειτουργούν με διαφορετικό τρόπο. Οι συγχωνεύσεις βλέπουν τα πολιτιστικά θέματα και τα θέματα ασφάλειας μέσα από το πρίσμα της οικονομίας. Οι υποστηρικτές της υποστήριξης μικρών περιοχών δίνουν προτεραιότητα σε θέματα που, κατά τη γνώμη τους, είναι υψηλότερα από την οικονομία.

- Αυτό το ερώτημα τίθεται συνεχώς στον ιστότοπο του φόρουμ Gaidar. Έχουμε πολύ μεγάλους ειδικούς, μάλιστα, χωρισμένους σε δύο στρατόπεδα. Υπάρχει μια θέση, παρεμπιπτόντως, δεν είναι μια θέση σήμερα, συνεχίζεται εδώ και πολλά χρόνια, η οποία συνίσταται στο ότι είναι απαραίτητο να διώξουμε τους ανθρώπους από τις μικρές πόλεις συνολικά.

(Dmitry Rogozin, Διευθυντής του Κέντρου Ομοσπονδιακών Σπουδών, INSAP, RANEPA)

Το πρώτο επιχείρημα για τη διεύρυνση είναι η περιφερειακή ανισότητα. Κατά τη γνώμη των υποστηρικτών της ανάπτυξης των οικισμών, η υποστήριξη των υπερπόλεων θα καταστήσει δυνατή την εξομάλυνση των διαφορών μεταξύ των ρωσικών περιοχών, κάτι που δεν μπορεί να επιτευχθεί με τη λήψη μιας πορείας προς την ανάπτυξη των μικρών πόλεων.

- Οι διαφορές μεταξύ των περιφερειών στις αναπτυγμένες και τις αναπτυσσόμενες χώρες αυξάνονται. Πριν από 15–20 χρόνια, οι διαφορές μεταξύ περιοχών σε μια χώρα έγιναν μεγαλύτερες από τις διαφορές μεταξύ των χωρών. Οι προσπάθειες μείωσης αυτών των διαφορών στην Ευρώπη και σε άλλες χώρες απέτυχαν. Επομένως, η πρώτη πρόκληση είναι ότι δεν μπορούμε να διασφαλίσουμε την εξίσωση της οικονομικής ανάπτυξης μεταξύ των περιφερειών. Οποιεσδήποτε προσπάθειες να αντιστραφούν αυτή η τάση δεν οδηγούν σε αποτελέσματα.

(Alexey Prazdnichnykh, συνεργάτης στο Strategy Partners Group)

Το δεύτερο επιχείρημα για τη διεύρυνση είναι η ποιότητα ζωής, κατανοητή με οικονομικούς όρους. Από την άποψη των υποστηρικτών της γραμμής για την ανάπτυξη των οικισμών, είναι αδύνατο να επιτευχθεί παρόμοιο επίπεδο απασχόλησης σε σχετικά σύγχρονα επαγγέλματα, αξιοπρεπές επίπεδο υπηρεσιών και αναψυχής στις μικρές πόλεις. Ως εκ τούτου, δεν υπάρχει λόγος να προσπαθήσουμε να τα διατηρήσουμε, ανεξάρτητα από το τι.

- Δεν έχουμε στόχο να διατηρήσουμε κάποια συγκεκριμένη περιοχή. Έχουμε στόχο να βελτιώσουμε την ποιότητα ζωής. Επομένως, εάν δεν υπάρχουν δουλειές σε μονοπόλεις, το επίπεδο αλκοολισμού, τοξικομανίας, βίας είναι πολύ υψηλό, δεν μπορείτε να λύσετε αυτό το πρόβλημα με τεχνητό οικονομικό τρόπο. Εάν οι άνθρωποι από αυτήν την περιοχή μετακινηθούν σε μια περιοχή με νέες ευκαιρίες, η κοινωνική, οικονομική τους κατάσταση θα αλλάξει ριζικά. Θα μειωθούν, ας πούμε, θα πίνουν λιγότερο, θα χρησιμοποιούν λιγότερα φάρμακα κ.λπ. Θα είναι πιο ενσωματωμένο μέρος της κοινωνίας και, μάλιστα, πιο ευτυχισμένοι.

(Alexey Prazdnichnykh, συνεργάτης στο Strategy Partners Group)

Το τρίτο επιχείρημα για τη διεύρυνση είναι η χαμηλή τοπική πρωτοβουλία. Η έγχυση μικρών πόλεων στον οικισμό είναι ένας πιο αποτελεσματικός τρόπος ανάπτυξής τους, γιατί οι επικεφαλής των οικισμών είναι παθητικοί και δεν χρησιμοποιούν τα υπάρχοντα αναπτυξιακά εργαλεία.

- Δεν καταλαβαίνουμε στοιχειώδη πράγματα: πώς να συμπληρώνεις έγγραφα, να πηγαίνεις σε κάποια μαθήματα, να είσαι στοιχειωδώς ικανός άνθρωπος στη θέση που κατέχεις. Είναι πολύ δύσκολο να καταλάβουμε πώς τέτοιοι άνθρωποι εργάζονται σε δήμους σε περιφερειακό επίπεδο και δεν είναι αποκλειστικά δικό τους λάθος που δεν έχουν ιδέα για την ύπαρξη προβλημάτων. Η πραγματική ζωή είναι έτσι. Αν μιλήσεις με χρηματοδότες, θα πουν: είναι τόσα πολλά χρήματα που από καιρό σε καιρό δεν υπάρχει που να τα βάλεις. Ένα άλλο πράγμα είναι, εάν λάβετε αυτά τα χρήματα, τότε πώς θα τα λογοδοτήσετε, σε τι θα τα ξοδέψετε.

(Roman Skory, πρώην αναπληρωτής επικεφαλής της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Τουρισμού)

Επιχειρήματα κατά της ενοποίησης

Η πλοκή για την απελπισία των μικρών εδαφών είναι πράγματι σύμφωνη με την κρατική πορεία, που έχει εφαρμοστεί εδώ και πολύ καιρό. Στο επίκεντρο αυτής της πορείας, κατά τη γνώμη των ειδικών που συνηγορούν υπέρ της ανάπτυξης των δήμων, βρίσκεται η δυσπιστία του κράτους προς το κατώτερο επίπεδο της κυβέρνησης.

- Η στάση της πολιτείας στην τοπική αυτοδιοίκηση, στα όσα συμβαίνουν παρακάτω, από τα μέσα της δεκαετίας του 2000, είναι απορριπτική και δυσπιστία. Πιστεύεται ότι τίποτα που να αξίζει υποστήριξης δεν μπορεί να συμβεί εκεί. Κοιτάξτε το ίδιο το 131-FZ σχετικά με τα βασικά της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης. Μέχρι σήμερα οι τοπικές αρχές έχουν αφήσει μόνο τη σύνδεση με το ρεύμα και τα ζητήματα γης. Γιατί δεν ανησυχούμε πια για τη διαφθορά; Γιατί δεν μένει καμία εξουσία, παρά μόνο να βιδώνεις τις λάμπες.

(Sergey Rybalchenko, Διευθυντής του Ινστιτούτου Επιστημονικής και Δημόσιας Εμπειρογνωμοσύνης)

Το πρώτο επιχείρημα υπέρ της υποστήριξης μικρών περιοχών είναι η εθνική ασφάλεια. Τι και ποιος θα καταλάβει τον χώρο μεταξύ των οικισμών; Εάν πρόκειται για μια έρημη περιοχή, που αναλύεται από αυτοκινητόδρομους, η ανάπτυξη μπορεί να μετατραπεί σε καταστροφή για τη χώρα. Το ερώτημα πώς η συγκέντρωση του πληθυσμού σε οικισμούς με την ταυτόχρονη αποσύνθεση των μικρών πόλεων θα επηρεάσει την εθνική ασφάλεια τίθεται συνεχώς, αλλά δεν υπάρχει ακόμη απάντηση σε αυτό.

- Τα φυλάκια είναι σημαντικά για τη Ρωσία. Ακόμα κι αν κάνουμε τη ζωή μας όχι χειρότερη από τις μεγάλες πόλεις, ακόμα και στις μικρές πόλεις, θα υπάρχουν και, έτσι, θα υποστηρίξουν ένα τέτοιο δημοτικό πλαίσιο. Κατά την άποψή μου, το δημοτικό πλαίσιο είναι αυτό που πρέπει να κρατήσει γενικά η Ρωσία. Αν το χάσουμε, ε, θα έχουμε αρκετούς σκόρπιους βαθμούς. Πιστεύω ότι θα χάσουμε όλη τη χώρα

(Sergey Rybalchenko, Διευθυντής του Ινστιτούτου Επιστημονικής και Δημόσιας Εμπειρογνωμοσύνης)

Το δεύτερο επιχείρημα υπέρ της υποστήριξης μικρών εδαφών είναι οι άνθρωποι, η σύνδεσή τους με την ταυτότητα των μικρών οικισμών, η δυνατότητα «αγάπης για τον τόπο σου». Η ιστορική εμπειρία της επανεγκατάστασης ανθρώπων από κατοικημένες περιοχές υποδηλώνει ότι η σύνδεσή τους με τον οικισμό δεν είναι μόνο οικονομική. Το 1935, 294 κάτοικοι αρνήθηκαν να εγκαταλείψουν την πόλη Mologa, η οποία πλημμύρισε κατά τη δημιουργία της δεξαμενής Rybinsk. Οι ειδικοί που υλοποιούν έργα σε μικρές περιοχές σημειώνουν την υψηλή κοινωνική δραστηριότητα του πληθυσμού. Ακόμα και στα πιο απελπιστικά μέρη. Το γεγονός αυτό από μόνο του δείχνει ότι το θέμα της επανεγκατάστασης στον οικισμό δεν θα κυλήσει ομαλά.

- Οι μικρές περιοχές έχουν πλεονεκτήματα. Αυτές είναι οι ίδιες κοινωνικές ομάδες. Υπάρχουν όμως από απελπισία, γιατί τα πράγματα στις μικρές πόλεις είναι αρκετά άσχημα.

(Andrey Stas, Διευθυντής του Institute of Territorial Marketing and Branding)

- Το ανθρώπινο δυναμικό από τις περιοχές δεν "ξεπλένεται" - η εμπειρία μας διαψεύδει αυτήν την υπόθεση. Υποστηρίζοντας περιφερειακές πολιτιστικές πρωτοβουλίες με επιχορηγήσεις, βλέπουμε ότι άνθρωποι με δημιουργικές δυνατότητες ζουν σε μικρές περιοχές, οι οποίοι προσανατολίζονται να αλλάξουν τη ζωή προς το καλύτερο. Μελετώντας προσεκτικά τις πρωτοβουλίες και τα έργα τους, θα μπορέσουμε να εντοπίσουμε τους μοχλούς ανάπτυξης.

(Elena Konovalova, Επικεφαλής του Τμήματος Πολιτισμού του Φιλανθρωπικού Ιδρύματος Elena and Gennady Timchenko)

Το τρίτο επιχείρημα υπέρ της υποστήριξης μικρών περιοχών είναι η έλλειψη δεδομένων για τη χάραξη στρατηγικής υψηλής ποιότητας. Ένας από τους κύριους παράγοντες που διαμορφώνουν την άποψη για την ανάπτυξη των μικρών εδαφών ως ένα έργο χωρίς νόημα είναι η έλλειψη πληροφοριών που είναι απαραίτητες για την πλήρη και ολοκληρωμένη κατανόησή τους.

- Δυστυχώς η Ομοσπονδία δεν βλέπει δήμους σε στατιστικό επίπεδο. Ο Rosstat, κατ' αρχήν, δεν καταλαβαίνει τι συμβαίνει εκεί, πώς τα πάνε εκεί οι "ιθαγενείς". Έτσι, θέτουμε τώρα το θέμα των στατιστικών στο χαμηλότερο επίπεδο. Αυτό είναι απαραίτητο, πρώτον, για να μάθουμε πώς να χτίζουμε κατανοητές στρατηγικές, έτσι ώστε να μην είναι δουλειά των ενθουσιωδών που ταξιδεύουν σε πολλές πόλεις, συλλέγουν οι ίδιοι δεδομένα και στη συνέχεια συντάσσουν αξιολογήσεις.

(Andrey Nikiforov, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Στρατηγικού και Εδαφικού Σχεδιασμού του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας)

- Η σύγχρονη ερευνητική μας οπτική δεν μας επιτρέπει να αποκαλύψουμε τα γενικά χαρακτηριστικά των αναπτυσσόμενων και αναπτυσσόμενων πόλεων και χωριών με πληθυσμό κάτω των 100 χιλιάδων ανθρώπων και τις γενικές συνθήκες ανάπτυξής τους. Αγροτικές περιοχές, μικρές πόλεις, μεγάλες πόλεις, εκατομμυριούχοι, οικισμοί, μεγαλοπόλεις, υπερπόλεις - σε τέτοια κλίμακα, η ανάπτυξη είναι πλέον ορατή, ξεκινώντας μόνο από τους εκατομμυριούχους και τους οικισμούς. Αλλά, για παράδειγμα, η σταθερή παρουσία μικρών περιοχών της Ρωσίας στις κορυφές των καταλόγων των κορυφαίων τουριστικών και περιβαλλοντικών αξιολογήσεων υπονοεί ότι δεν γνωρίζουμε τα πάντα για τη χώρα μας για να βγάλουμε ριζικά συμπεράσματα.

(Vladislav Shulaev, συμπρόεδρος της επιτροπής RASO για την ανάπτυξη εδαφών, εμπειρογνώμονας της υπηρεσίας AGT)

Τί μπορεί να γίνει

Η διχάλα μεταξύ της ανάπτυξης των υπερπόλεων και της υποβάθμισης μικρών περιοχών είναι ένα παράδειγμα λανθασμένης επιλογής μεταξύ οικονομίας και πολιτισμού. Η χώρα χρειάζεται να διατηρήσει πολιτιστικές σταθερές, που αναπόφευκτα παγκοσμιοποιούνται στις μεγάλες πόλεις. Αυτό το καθήκον δεν έρχεται σε αντίθεση με το καθήκον της διασφάλισης της οικονομικής ανάπτυξης, αλλά το συμπληρώνει.

- Η περιφερειακή, η αστική και οποιαδήποτε άλλη οικονομία έχει μια συγκεκριμένη τάση. Μπορούμε να προσπαθήσουμε να είμαστε στο κύμα αυτών των τάσεων ή μπορούμε να πάμε ενάντια σε αυτές τις τάσεις. Αυτό είναι ένα θέμα. Και η δεύτερη πτυχή, μιλάμε για περιοχές, πόλεις, είναι πάντα αξία, οι ρίζες μας. Είμαστε μεταξύ μιας ρεαλιστικής γλώσσας και μιας γλώσσας αξίας. Επομένως, αυτό το θέμα είναι πάντα πολύ δύσκολο.

(Alexey Prazdnichnykh, συνεργάτης στο Strategy Partners Group)

Ωστόσο, υπάρχει μια οικονομία σε μικρές περιοχές, και μπορεί να αναπτυχθεί. Οι μικρές πόλεις και τα χωριά παρέχουν μια σειρά από ευκαιρίες και οφέλη που θα μπορούσαν να αποτελέσουν το επίκεντρο των στρατηγικών.

Οι μικρές πόλεις μπορούν να ανταγωνιστούν τις μεγάλες πόλεις ως τοποθεσίες για βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας.

- Είναι δυνατόν να επιτευχθεί μακροπρόθεσμη ανάπτυξη πόλεων που δεν περιλαμβάνονται στον οικισμό; Η Gazprom έρχεται στην πόλη Svobodny στην περιοχή Amur, χτίζει σχεδόν το μεγαλύτερο εργοστάσιο επεξεργασίας αερίου στον κόσμο, ένα μεγάλο χημικό σύμπλεγμα σχηματίζεται εκεί, ο πετρελαιαγωγός Power of Siberia τοποθετείται κοντά, η Κίνα είναι κοντά - υπάρχει ένα τρελό πλαίσιο! Και αναμένεται εκρηκτική πληθυσμιακή αύξηση στην πόλη.

(Maxim Isaev, Διευθυντής Έργου της KB Strelka)

Μικρές περιοχές μπορούν να ενσωματωθούν στη νέα οικονομία ως κέντρα του κλάδου της εμπειρίας, και δεν έχει πάντα νόημα να περιοριζόμαστε στη ρωσική κλίμακα.

- Ο ΠΟΕ αποφάσισε για εμάς ότι στην παρούσα κατάσταση η χώρα είναι ικανή να δέχεται 78 εκατομμύρια ξένους τουρίστες ετησίως. Πού θέλουν να πάνε εκείνο το περιβόητο «χρυσό δισεκατομμύριο», όλοι αυτοί οι πλούσιοι του πλανήτη; Δεν χρειάζονται εμπορικό κέντρο στη Μόσχα γιατί δεν διαφέρει από τη Γαλλία, τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ιαπωνία. Κανείς δεν ενδιαφέρεται πλέον για αυτό. Όλοι ενδιαφέρονται για την αυθεντικότητα, την επιστροφή στις ρίζες, τα βιολογικά προϊόντα. Ακόμα και οι Κινέζοι, κάτι που προκαλεί μεγάλη έκπληξη. Ποιοι είναι αυτοί οι άνθρωποι που θα δημιουργήσουν αυτά τα προϊόντα που έχουν μεγάλη ζήτηση στην παγκόσμια αγορά; Κάτοικοι μη βιομηχανικών περιοχών.

(Roman Skory, πρώην αναπληρωτής επικεφαλής της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Τουρισμού)

Η επιτυχία σε αυτό το μονοπάτι εξαρτάται από την εύρεση ενός σημείου ανάπτυξης για μια μικρή περιοχή. Η άποψη ότι όλες οι μικρές πόλεις είναι απελπιστικές διαψεύδεται από την εμπειρία ορισμένων οικισμών.

- Το Sheregesh απαλλάχθηκε από τη μονοεξάρτηση και έγινε τουριστικό σύμπλεγμα. Υπάρχει επίσης η πόλη Baikalsk, η χαρτοβιομηχανία της δεν λειτουργεί εδώ και πολύ καιρό, ενώ η πόλη έχει επίσης μεγάλες δυνατότητες για τουριστική ανάπτυξη.

(Maxim Isaev, Διευθυντής Έργου της KB Strelka)

Οι μικρές περιοχές μπορούν να αποτελέσουν πηγή ενός πολυκεντρικού μοντέλου οργάνωσης οικονομικών δεσμών, το οποίο παρέχει στους κατοίκους μεγαλύτερη άνεση. Αλλά η χρήση αυτής της ευκαιρίας απαιτεί έναν πρόσθετο φορέα στρατηγικής, λαμβάνοντας υπόψη τη φύση της σύνδεσης μεταξύ οικισμών στην επικράτεια των περιφερειών.

- Σε περίπτωση οικισμού, οι ζώνες της παρακείμενης περιοχής είναι υπηρεσιακού χαρακτήρα για το κέντρο και εντός της περιφέρειας το κέντρο της ή οι μεγάλοι αγροτικοί οικισμοί εξυπηρετούν την υπόλοιπη περιοχή. Για τις μικρές περιοχές, τα πιο υποσχόμενα μοντέλα ανάπτυξης δεν είναι «κεντροπεριφέρεια», αλλά πιο πολυκεντρικά, ανάλογα με την παρουσία πιο ανεπτυγμένων αστικών και αγροτικών οικισμών σε αυτήν. Μπορεί να είναι όχι μόνο βιομηχανικοί, αλλά και αγροτικοί οικισμοί που βασίζονται σε πολιτιστικά και ψυχαγωγικά κέντρα, μουσεία, αγροτικές πόλεις. Είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί μια στρατηγική για τους μεγάλους αγροτικούς οικισμούς ώστε να τους δοθεί το καθεστώς ενός κέντρου με υψηλότερα πρότυπα εξυπηρέτησης, ενός πιο ανεπτυγμένου τμήματος υπηρεσιών.

(Natalya Budyldina, Επικεφαλής Αναλυτής, Κέντρο Εφαρμοσμένης Έρευνας και Ανάπτυξης, Ανώτατη Οικονομική Σχολή του Εθνικού Ερευνητικού Πανεπιστημίου στην Αγία Πετρούπολη)

Τέλος, οι μικρές επικράτειες μπορούν να προσφέρουν σε μια χώρα ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου με βάση την αξιοποίηση του δυναμικού των τοπικών κοινωνιών.

- Η ανάπτυξη των τοπικών κοινοτήτων, και στο μέλλον τα κονδύλια των τοπικών κοινωνιών - ίσως αυτό είναι ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα για να ζωντανέψουν οι περιοχές. Επιπλέον, ώστε να αναζητήσουν τους δικούς τους πόρους. Υπάρχουν στοιχειώδη εργαλεία μέσω των οποίων, μου φαίνεται, μπορούμε να διαμορφώσουμε την υποδομή. Και εμείς, τόσο οι ομοσπονδιακοί παίκτες όσο και οι τοπικές κοινότητες, θα μπορούσαμε να συνεργαστούμε αποτελεσματικά.

(Alena Svetushkova, αντιπρόεδρος κοινωνικών υποθέσεων, επικεφαλής του αναπτυξιακού προγράμματος τρίτου τομέα του Ταμείου Rybakov)

Η στιγμή για την οριστική λύση του ζητήματος των μικρών εδαφών σαφώς δεν είναι η καλύτερη στιγμή τώρα. Η Ρωσία δεν είναι έτοιμη να εγκαταλείψει μικρές πόλεις και χωριά. Αυτό σημαίνει ότι τα συμφέροντά τους θα πρέπει να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη σε ομοσπονδιακό επίπεδο.

- Ψυχρή η εικόνα των υπερπολειών, που ζωγραφίζουν οι ειδικοί. Έχει κρύο σε αυτόν τον κόσμο. Υπάρχει πάρα πολύ πλαστικό, κατασκευές, αυτόματα μηχανήματα σε αυτό. Δεν αγγίζει το δικό του, γνήσιο - αυτό που διατηρούν ακόμη μικρές περιοχές.

(Alexey Firsov, Γενικός Διευθυντής του Κέντρου Κοινωνικού Σχεδιασμού "Platforma")