Δομές, σφαίρες και αιτίες διαφθοράς σε παγκόσμια κλίμακα

2024 Συγγραφέας: Seth Attwood | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-16 16:02

Ως κοινωνικό φαινόμενο, η διαφθορά έχει μακρά ιστορία. Είναι εγγενές σε όλα τα κράτη και εμφανίστηκε ταυτόχρονα με την εμφάνιση του κράτους, αν και εκδηλώθηκε με διαφορετικές μορφές. Αυτό είναι ένα περίπλοκο κοινωνικό φαινόμενο και η προέλευσή του ανάγεται στο έθιμο να γίνονται τελετουργικές θυσίες και ταυτόχρονα να δίνονται δώρα σε ιερείς και ηγέτες προκειμένου να κερδίσουν την εύνοια και την υποστήριξή τους για την επίλυση των προβλημάτων του αναφέροντος.

Δηλαδή, οι στάσεις απέναντι στους θεούς προβάλλονται στους ιερείς και τους ηγέτες και αυτή είναι η ουσία του πολιτισμού. Μια παράδοση πολλών δεκάδων χιλιάδων ετών. Όσο υπάρχει η ανθρωπότητα, επειδή η Μοντέρνα είναι μόλις διακόσια περίπου ετών, και μόνο μέσα στο πλαίσιο της Νεωτερικότητας, η στάση απέναντι στις προσφορές ως προς την αμαρτία (και μετά στη διαφθορά) έχει προκύψει και εξελίσσεται σε ένα σύμπλεγμα ηθικών επιταγών.

Η παραδοσιακή πατριαρχική κοινωνία θεωρεί καλή μορφή την παρουσίαση αξιωματούχων. Αυτό έχει σκοπό να προσελκύσει την προσοχή, να προκαλέσει εύνοια. Τα δώρα γίνονται σαν «από καρδιάς», «ως ένδειξη σεβασμού». Γι' αυτό οι προσφορές είναι τόσο δυνατές στον κόσμο του Ισλάμ - εκεί βασιλεύει η παράδοση. Γεννημένος στην Ευρώπη, ο Μοντέρνος δεν επηρέασε τα μυαλά και τις πολύ έντονες πατριαρχικές συμπεριφορές. Γι' αυτό η Ανατολή, όπως γνωρίζετε, είναι ένα λεπτό θέμα.

Καθώς οι πατριαρχικές σχέσεις παραγκωνίζονται από το Μοντέρνο, η στάση απέναντι στις προσφορές ως προς τη διαφθορά εισβάλλει στον κόσμο του Ισλάμ. Αυτό που συμβαίνει τώρα στον κόσμο του Ισλάμ σε σχέση με τη Νεωτερικότητα, συνέβη στη Ρωσία την εποχή του Πέτρου Α, με τη μόνη διαφορά ότι η Νεωτερικότητα εγχέεται στον κόσμο του Ισλάμ σταδιακά, χωρίς να σπάει ο καθιερωμένος τρόπος ζωής στο γόνατο. Ο εκσυγχρονισμός, δηλαδή ο εκδυτικισμός του κόσμου του Ισλάμ, εκτεινόμενος σε πολλές γενιές, έχει άμπωτη, αλλά ως τάση συνεχίζεται και κυλά χωρίς σταματημό.

Το Ισλάμ περιλαμβάνεται στον πολιτισμό του Μοντέρνου μέσω της εισαγωγής στη χρήση τεχνικών επιτευγμάτων, και αυτό συνεπάγεται μια διάχυτη μεταμόρφωση πολλών παραδοσιακών στάσεων, που αναμιγνύονται με τις στάσεις του Μοντέρνου. Αλλά δεν είναι πλέον δυνατό για κανέναν να απομονωθεί πλήρως από τη Νεωτερικότητα. Σε τρεις ή τέσσερις γενιές, ο κόσμος του Ισλάμ θα είναι διαφορετικός από τον σημερινό. Η στάση απέναντι στη διαφθορά αναπόφευκτα θα μεταμορφωθεί. Από μια πολιτιστική νόρμα, όλο και περισσότερο θα θεωρείται έγκλημα.

Ο πολιτικός ορισμός της διαφθοράς δόθηκε από τον Αριστοτέλη, αποκαλώντας την ένδειξη τυραννίας. Αυτός ο παραλληλισμός είναι απροσδόκητος για εμάς - και πολύ ακριβής. Η διαφθορά έχει πλέον πραγματικά μετατραπεί σε ένα είδος τυραννίας, γιατί καταπιέζει ολόκληρη την κοινωνία. Ο Αριστοτέλης περιέγραψε την τυραννία ως μια μορφή μοναρχίας που διαφθείρεται από τη διαφθορά.

Τα τρέχοντα λεξικά ορίζουν τη διαφθορά ως δωροδοκία, δωροδοκία, διαφθορά αξιωματούχων και πολιτικών. Η διαφθορά είναι σημάδι σήψης του οικονομικού και πολιτικού συστήματος στο κράτος. Αλλά η πρώτη διαφθορά εμφανίστηκε με τον πρώτο αξιωματούχο - και, προφανώς, θα πεθάνει με τον τελευταίο αξιωματούχο του τελευταίου κράτους. Όσο όμως υπάρχει κράτος, θα υπάρχει διαφθορά. Όσο το σώμα είναι ζωντανό, ζωντανοί είναι και οι ιοί. Το πρόβλημα είναι στο επίπεδο της ανοσίας.

Η νεωτερικότητα έχει προσαρμόσει τη δημοκρατία στο κράτος, και παρ' όλες τις ατέλειές της, αυτή είναι η κύρια αξία του Μοντερνισμού. Το κράτος καταπολεμά τη διαφθορά μέσω της νομοθεσίας κατά της διαφθοράς. Αλλά το αδύνατο σημείο αυτού του αγώνα είναι ότι η ίδια η νομοθετική διαδικασία μπορεί να γίνει εγκληματική. Εδώ η ποινική νομοθεσία δεν είναι πλέον εκδήλωση λαθών και ανικανότητας νομοθετών, αλλά ακριβώς κατάληψη του κράτους και συγκρότηση νομοθετικών δομών τσέπης. Αυτό θα παραβιάσει την ισορροπία των νομοθετικών συμφερόντων.

Σε περίπτωση τέτοιας κατάληψης του κράτους, ενεργοποιείται η νομοθεσία περί διαφθοράς, όταν οι νόμιμοι, νομιμοποιημένοι νομικοί κανόνες μπορεί να είναι διεφθαρμένοι, δηλαδή να προκαλούν διαφθορές. Η αποθέωση ενός τέτοιου εγκληματικού κράτους είναι οι Ηνωμένες Πολιτείες, όπου ολόκληρο το πολιτικό σύστημα σχηματίζεται από μια ομάδα ατόμων που έχουν καταλάβει το κράτος με όλους τους θεσμούς του - τους ιδιοκτήτες του Federal Reserve System.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, δεν υπάρχει η παραμικρή περιοχή όπου δεν θα ισχύουν οι κανόνες που εκδίδονται από τις δομές τσέπης αυτής της ομάδας. Η νομιμοποιημένη διαφθορά με τη μορφή νομικού λόμπι είναι η κορυφή της διεφθαρμένης ουσίας του πολιτικού συστήματος των ΗΠΑ.

Ο καθηγητής του Πανεπιστημίου της Ζυρίχης Jordan Ballor, αναλύοντας το πρόβλημα του αμερικανικού δημόσιου χρέους, χαρακτήρισε αυτό το πρόβλημα μια πολιτισμική κρίση στις Ηνωμένες Πολιτείες, η οποία βασίζεται στη διαφθορά, επισημοποιημένη σε ένα ολόκληρο σύμπλεγμα περίπλοκων νομικών διαδικασιών, αλλά αυτό δεν αλλάζει την ουσία του.

Το δεύτερο πιο εγκληματικό κράτος είναι η Βρετανία, όπου σημαντικό μέρος της κρατικής ελίτ έχει εμπλακεί στη διακίνηση ναρκωτικών. Η αγγλοαμερικανική ελίτ υποστηρίζει το σύστημα πολιτικής προστασίας του εμπορίου ναρκωτικών και το ξέπλυμα χρήματος ναρκωτικών μέσω του παγκόσμιου τραπεζικού συστήματος. Χωρίς έλεγχο της νομοθεσίας, των ειδικών υπηρεσιών, των μέσων ενημέρωσης και των κομμάτων, αυτό θα ήταν αδύνατο.

Το πιο ξεκάθαρο παράδειγμα ποινικής νομοθεσίας τσέπης είναι η σύγχρονη Ουκρανία, η οποία είναι η ίδια μια πολιτεία τσέπης ενός άλλου εγκληματικού κράτους - των Ηνωμένων Πολιτειών. Στην Ουκρανία, η κατάληψη του κράτους από διεφθαρμένες δομές και διεφθαρμένη ποινική νομοθεσία επισημοποιείται στην πιο αγνή της μορφή στο έδαφος της πρώην ΕΣΣΔ.

Στη Ρωσία, η κατάληψη του κράτους για εγκλήματα και διαφθορά κατά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ ήταν μια κολοσσιαία δύναμη και τα κέντρα νομοθετικής διαφθοράς πάντα προσπαθούσαν να αναπτυχθούν στα νομικά και πολιτικά συστήματα. Ο ισχυρότερος εσωτερικός αγώνας καταφέρνει να αντισταθεί σε αυτό χωρίς να προκαλέσει γενική κρίση διακυβέρνησης, αλλά το πρόβλημα της διαφθοράς, αν και εντός μικρότερων ορίων από τις Ηνωμένες Πολιτείες, τη Βρετανία και την Ουκρανία, υπάρχει στη Ρωσία και είναι το κεντρικό θέμα της ρωσικής κοινωνίας.

Η διαφορά μεταξύ του πολιτικού συστήματος της Ρωσίας και αυτών που υπάρχουν στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι ότι στη Ρωσία δεν υπάρχει κυριαρχία μιας ομάδας που κατάφερε να καταλάβει πλήρως το κράτος, και υπάρχουν άλλες ομάδες που αντιτίθενται σε αυτές που επιδιώκουν μια τέτοια κατάσχεση. Υπάρχουν και ομάδες που δεν ανήκουν στο νομοθετικό κύκλωμα και δίνουν μάχη για να διεισδύσουν σε αυτό το κύκλωμα.

Χωρίς εξαίρεση, όλες αυτές οι ομάδες, τόσο στην εξουσία όσο και στην αντιπολίτευση, μπορούν να επηρεαστούν από τη διαφθορά, ωστόσο, εξουδετερώνοντας η μία την άλλη, δεν επιτρέπουν την εγκληματική κατάληψη του κράτους. Είναι προφανές σε όλους ότι η κάθετη διαφθορά στη Ρωσία ενισχύεται· πολλά ονόματα υψηλού προφίλ εμφανίζονται όλο και πιο συχνά στα μέσα ενημέρωσης για αυτόν τον λόγο.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το κράτος, χωρίς να νικήσει ποτέ εντελώς τη διαφθορά, είναι σε θέση να διεξάγει έναν αγώνα κατά της διαφθοράς, αποτρέποντας την κατάληψη του κράτους στο σύνολό του και μειώνοντας τη διαφθορά στο οριζόντιο επίπεδο των τοπικών επεισοδίων, μειώνοντας το επίπεδο κάθετης διαφθοράς του σύστημα ως σύνολο.

Η ίδια η διαφθορά μπορεί να είναι καθημερινή, επιχειρηματική, κορυφαία, πολιτική, εγκληματική και μικτή. Η διαφθορά δεν είναι μόνο δωροδοκίες και υπεξαίρεση. Είναι επίσης ένα πολύπλοκο σύστημα σχέσεων προστάτη-πελάτη. Εμφανίζεται όχι μόνο στον κρατικό μηχανισμό, αλλά και σε ιδιωτικές εταιρείες. Προέκυψε μια ολόκληρη κατηγορία διαμεσολαβητών σε συναλλαγές διαφθοράς - οι λεγόμενοι «επαναλυτές».

Η διαφθορά νοείται παντού ως «η εγκατάλειψη των αναμενόμενων προτύπων συμπεριφοράς εκ μέρους των κυβερνητικών αξιωματούχων για παράνομο κέρδος». Ένας υπάλληλος παίρνει δωροδοκίες για δύο είδη δραστηριοτήτων: είτε κάνει αυτό που δεν έχει δικαίωμα, είτε δεν κάνει αυτό που είναι υποχρεωμένος να κάνει.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η κοινωνία ανταποκρίθηκε αμέσως στην περίπτωση του γερουσιαστή Arashukov. Αυτό είναι ένα πολύ σαφές μήνυμα εντός της ελίτ ότι ο αγώνας κατά της διαφθοράς σταδιακά θα ενταθεί και θα γίνει μακροπρόθεσμη στρατηγική προτεραιότητα.

Η ανήθικη βάση των εγωιστικών ενεργειών διεφθαρμένων υποκειμένων εξουσίας προκαλεί δημόσια δραστηριότητα για να αντιταχθεί σε ένα τέτοιο μοντέλο συμπεριφοράς. Η κοινωνία των πολιτών κινητοποιείται και εδραιώνεται στη διαδικασία επηρεασμού των διοικητικών δομών. Η διαφθορά δεν είναι μόνο ο βιότοπος του διοικητικού μηχανισμού, είναι δείκτης δημόσιας ηθικής υγείας. Όσο μεγαλύτερη είναι η διαφθορά, τόσο χειρότερη είναι αυτή η υγεία.

Η στάση απέναντι στη διαφθορά είναι ένας ειδικός τύπος δημόσιας συνείδησης, που συγκατατίθεται στο γεγονός ότι μπορεί να επιταχύνει τη διαδικασία λήψης της απαραίτητης απόφασης, να παίξει το ρόλο του λιπαντικού, αποτελεσματικού και ως εκ τούτου αναπόφευκτου. Το επίπεδο της διαφθοράς έχει φτάσει σε επίπεδο που απειλεί την εθνική ασφάλεια.

Οι υπάλληλοι έχουν ήδη δωροδοκηθεί όχι για να παραβιάσουν τα καθήκοντά τους, αλλά για να τα εκπληρώσουν. Η βάση για τις δωροδοκίες είναι η αβεβαιότητα των καθηκόντων των υπαλλήλων, το μονοπώλιο στη λήψη αποφάσεων και έγκριση και η έλλειψη διοικητικών και οικονομικών δυνατοτήτων του κράτους. Αυτό ονομάζεται «γραφειοκρατική επιχειρηματικότητα». Ο Κ. Μαρξ το ονόμασε ιδιωτικοποίηση του κράτους από τη γραφειοκρατία.

Η δομή της διαφθοράς σύμφωνα με τους κανόνες της ρωσικής νομοθεσίας είναι: δωροδοκία (πυρήνας), λόμπι, προστατευτισμός, εισφορές για πολιτικούς σκοπούς, μεταφορά πολιτικών ηγετών και κυβερνητικών αξιωματούχων σε θέσεις επίτιμων προέδρων τραπεζών και εταιρειών, επένδυση ιδιωτικών επιχειρήσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό, μεταβίβαση κρατικής περιουσίας σε μορφή JSC, πλαστογραφία, πλαστογραφία, μεταπώληση κρατικών πόρων και προνομιακά κεντρικά δάνεια, φοροδιαφυγή, κατάσχεση μετοχών σε ομοσπονδιακή ιδιοκτησία, αγορά ψήφων παραμονές εκλογών, προστασία και συγκάλυψη (προστασία), ψευδορκία.

Λόγοι διαφθοράς: μονοπώλιο εξουσίας κρατικών αξιωματούχων, έλλειψη διαφάνειας, ελέγχου και λογοδοσίας, οικονομική παρακμή και πολιτική αστάθεια, ατέλειες της νομοθεσίας, αναποτελεσματικότητα των κυβερνητικών θεσμών, αδυναμία της κοινωνίας των πολιτών, απομόνωση από την εξουσία, έλλειψη ριζοβολίας των δημοκρατικών παραδόσεων, υπανάπτυξη νομικής συνείδησης του πληθυσμού, αδυναμία των ανθρώπων να χρησιμοποιήσουν τις υπάρχουσες συνθήκες της δημοκρατίας.

Αυτό περιλαμβάνει επίσης τον αθέμιτο ανταγωνισμό, ένα πολιτικά καθορισμένο σύστημα διπλών σταθμών, ελλείψεις στην προστασία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, ελλείψεις στο σύστημα κατάρτισης ικανών στελεχών, ανεπαρκή διαφάνεια στη χρηματοδότηση κομμάτων και δημόσιων οργανισμών.

Τομείς εκδήλωσης διαφθοράς: Πράξεις για την ιδιωτικοποίηση της κρατικής περιουσίας, την εκτέλεση του προϋπολογισμού και τη διανομή δημοσιονομικών κονδυλίων, τις τράπεζες, την άσκηση πίεσης στα κοινοβούλια, την επιβολή του νόμου και το οικονομικό έγκλημα, τη στέγαση και τις κοινοτικές υπηρεσίες, τα τελωνεία, τη στρατολογία, την υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση, τις δραστηριότητες ελέγχου και εποπτείας, τους τομείς αδειοδότησης και αδειοδότησης.

Ξεχωριστά, επισημαίνουν: νεποτισμό και ευνοιοκρατία (διορισμός σε θέσεις και θέσεις συγγενών και φίλων), προώθηση προσωπικών συμφερόντων, συμπαιγνία (παραχώρηση προτιμήσεων σε άτομα, σύγκρουση συμφερόντων), αποδοχή δώρων για επιτάχυνση της επίλυσης προβλημάτων, κατάχρηση εξουσίας. (συμπεριλαμβανομένου του εκφοβισμού, των βασανιστηρίων), της χειραγώγησης της ρύθμισης (παραποίηση εκλογών, διοικητικοί πόροι, λήψη αποφάσεων υπέρ μιας ομάδας ή ενός ατόμου).

Στη σφαίρα της διαφθοράς ανήκουν επίσης οι εκλογικές παραβιάσεις (αγορά ψήφων) και ο πελατειακός (ή πατερναλισμός) ως παροχή υλικών υπηρεσιών με αντάλλαγμα υποστήριξη.

Τον Απρίλιο του 2010, η Ρωσία ενέκρινε την Εθνική Στρατηγική κατά της Διαφθοράς. Αυτό είναι ένα έγγραφο που εστιάζει στη διαφθορά στη βάση - το μέγιστο δυνατό εκείνη την εποχή. Αναδεικνύεται ιδιαίτερα το δημοτικό επίπεδο, αυτό που συναντούν συχνότερα οι πολίτες. Η λέξη «δημοτικός» εμφανίζεται 46 φορές σε αυτό το επτασέλιδο έγγραφο. Σε αυτό το επίπεδο, σχεδιάστηκε: αντιμετώπιση της καθημερινής διαφθοράς, διασφάλιση της διαφάνειας των αγορών, των αποφάσεων προσωπικού, της παραχώρησης γης, του εντοπισμού συγκρούσεων συμφερόντων.

Ό,τι μπορούσε να γίνει σε οριζόντιο επίπεδο έχει γίνει. Όλα όσα δεν έχουν γίνει αφορούν τη συγχώνευση οριζόντιας και κάθετης διαφθοράς. Και τώρα έχει ξεκινήσει το στάδιο της καταπολέμησης της κάθετης διαφθοράς. Αυτή η ευκαιρία προέκυψε επειδή η διαφθορά ανώτατου επιπέδου συνδέεται στενά με εξωτερική υποστήριξη και κατά τη διάρκεια της σύγκρουσης μεταξύ Ρωσίας και Δύσης, αυτή η υποστήριξη μετατράπηκε σε παγίδα. Η απελπισία της θέσης του ανώτερου κλιμακίου διαφθοράς επέτρεψε στις αρχές να εξαπολύσουν επίθεση εναντίον αυτού του κλιμακίου διαφθοράς.

Η ρωσική κρατική μηχανή, όπως και κάθε άλλη, ξεδιπλώνεται σιγά σιγά, αλλά είναι αδύνατο να την σταματήσει. Η καταπολέμηση της συστημικής διαφθοράς αποκτά συστημικές ιδιότητες. Όσο πιο δυνατός είναι αυτός ο αγώνας, τόσο μεγαλύτερη είναι η εμπιστοσύνη των πολιτών στο κράτος. Και μόλις αρχίσει να πολεμά σοβαρά τη διαφθορά, οι αρχές ενισχύουν αμέσως τις θέσεις τους. Επομένως, η καταπολέμηση της διαφθοράς δεν αποδυναμώνει το πολιτικό σύστημα, αλλά το ενισχύει, του προσθέτει νομιμότητα. Η νομιμότητα της διεφθαρμένης κυβέρνησης είναι πολύ αδύναμη και δεν μπορεί να κάνει χωρίς παράνομα μέσα επιρροής.

Ωστόσο, η καταπολέμηση της διαφθοράς δεν είναι υπόθεση μόνο της κυβέρνησης. Χωρίς αλλαγή στη στάση απέναντι στην καθημερινή διαφθορά, όλες οι προσπάθειες των αρχών για την εξάλειψη της διαφθοράς ανώτατου επιπέδου θα χαθούν. Η μαζική συνείδηση θα πρέπει να είναι έτοιμη όχι μόνο να απορρίψει μικρές δωροδοκίες στο επίπεδο της καθημερινότητας, αλλά και να είναι έτοιμη να συζητήσει ανοιχτά όλες τις σκοτεινές σφαίρες των δημοσίων σχέσεων, συνειδητοποιώντας ότι χωρίς αυτό η ασθένεια της διαφθοράς δεν μπορεί να θεραπευτεί.

Δεν θα φύγει ποτέ εντελώς, αλλά η κοινωνία είναι σε θέση να την οδηγήσει σε ένα βαθύ υπόγειο. Χωρίς αυτό δεν είναι δυνατή η οικονομική και ηθική υγεία της χώρας. Η καταστολή από μόνη της δεν θα σας σώσει από τη διαφθορά. Η υγιής οικονομία είναι πρώτα απ' όλα υγιές ήθος. Και για να θεραπεύεις την ηθική πρέπει πάντα να ξεκινάς από τον εαυτό σου. Δεν υπάρχει άλλος τρόπος να σωθεί ο ρωσικός μας πολιτισμός.