Το φιλοδυτικό σύνταγμα του Γέλτσιν θα τροποποιηθεί

2024 Συγγραφέας: Seth Attwood | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-16 16:02

Η Συνταγματική Επιτροπή του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου έστειλε στην Κρατική Δούμα γνώμη σχετικά με το σχέδιο νόμου για τροποποίηση του Συντάγματος, οι γερουσιαστές υποστήριξαν το έγγραφο. Αναλύουμε τι θα αλλάξει στο κύριο έγγραφο της χώρας, δεδομένου ότι οι ειδικοί της Κωνσταντινούπολης έχουν επανειλημμένα δηλώσει ότι ο πρώην Πρόεδρος της Ρωσίας Μπόρις Γιέλτσιν δημιούργησε το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπό τις επιταγές της Δύσης.

Το Σύνταγμα του 1993 θα τροποποιηθεί τελικά. Δημοσκοπήσεις που διεξήχθησαν πέρυσι έδειξαν ότι τα δύο τρίτα (68%) του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεωρούν απαραίτητο να κάνουν αλλαγές από καιρό σε καιρό στο κείμενο του Βασικού Νόμου. Ο Πρόεδρος πρότεινε να πραγματοποιηθεί η κυριαρχία των κρίσιμων διατάξεων αυτού του κύριου εγγράφου της χώρας.

Η κυριαρχία της Ρωσίας ως κράτους

Έχει γίνει μια καλή αρχή στο θέμα της απομάκρυνσης από τη νομική εξάρτηση και την υπεροχή του διεθνούς δικαίου έναντι της εθνικής νομοθεσίας.

Αποφασίστηκε να τροποποιηθεί το άρθρο 79 προσθέτοντας το ακόλουθο κείμενο: «Οι αποφάσεις των διακρατικών οργάνων που εκδίδονται βάσει των διατάξεων των διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά την ερμηνεία τους, αντίθετα προς το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεν υπόκεινται σε εκτέλεση στη Ρωσική Ομοσπονδία». Πρόκειται πιθανώς για αποφάσεις διεθνών δικαστηρίων, που προηγουμένως απέδιδαν την καταβολή διαφόρων χρηματικών αποζημιώσεων σύμφωνα με αποφάσεις τους κατά της Ρωσικής Ομοσπονδίας κ.λπ.

Η προσθήκη είναι σίγουρα σωστή. Αλλά είναι λυπηρό το γεγονός ότι το άρθρο 15, παράγραφος 4 έμεινε χωρίς τροποποίηση: «Εάν μια διεθνής συνθήκη της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεσπίζει κανόνες διαφορετικούς από αυτούς που προβλέπει ο νόμος, τότε εφαρμόζονται οι κανόνες της διεθνούς συνθήκης». Αυτή η ρήτρα πρέπει να αφαιρεθεί εντελώς από το Σύνταγμα ως αντίθετη με το νέο κυριαρχικό πνεύμα του.

Οι κορυφαίοι αξιωματούχοι θα γίνουν μονογαμικοί πατριώτες

Η πολυαναμενόμενη και απολύτως φυσική διάταξη για τους ανώτατους αξιωματούχους της Ρωσικής Ομοσπονδίας εισάγεται στο Σύνταγμα. Εάν αυτές οι προτάσεις γίνουν αποδεκτές, τότε μόνο πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που δεν έχουν «ξένη υπηκοότητα ή άδεια διαμονής ή άλλο έγγραφο που επιβεβαιώνει το δικαίωμα μόνιμης διαμονής πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο έδαφος ξένου κράτους.

Αυτός ο περιορισμός γίνεται από την ανάγκη διασφάλισης της ασφάλειας και της ανεξαρτησίας του κράτους μας.

Ενδιαφέρουσες προσθήκες στο άρθρο 77, που λέει ότι «μπορεί να θεσπιστούν πρόσθετες απαιτήσεις με ομοσπονδιακό νόμο» στους ανώτατους αξιωματούχους της χώρας. Ίσως οι περιορισμοί που σχετίζονται με μια υποχρεωτική υπηκοότητα να μην είναι τελικές απαιτήσεις και περαιτέρω θα υπάρξουν πρόσθετες διευκρινίσεις.

Νομίζω ότι θα ήταν απαραίτητο να επεκταθεί αυτός ο κανόνας σε όλους τους δημοσίους υπαλλήλους, ανεξάρτητα από το βαθμό τους. Γιατί ο νόμος απαιτεί από τους ανώτερους αξιωματούχους να είναι μονογαμικοί πατριώτες και δεν υποχρεώνει τους βουλευτές ή τους απλούς αξιωματούχους να αντιμετωπίζουν την υπηρεσία τους προς την Πατρίδα με την ίδια αδιάλλακτη στάση; Τίθεται το ερώτημα, μπορούν οι απλοί δημόσιοι υπάλληλοι να παραμείνουν πολυπατριώτες; Νομίζω ότι αυτό είναι απαράδεκτο.

Αλλά, ίσως, λόγω αλλαγών στο άρθρο 71, να υιοθετηθούν και άλλες αντισυνταγματικές νομοθετικές πράξεις με τους ίδιους περιορισμούς, αλλά που δεν περιλαμβάνονται στον Βασικό Νόμο, σε σχέση με άλλους υπαλλήλους.

Θα ήθελα να. Και θα ήταν σωστό.

Η θέση του Προέδρου της Ρωσίας έχει μια πολιτισμική συνιστώσα

Στις τροπολογίες, ιδιαίτερη θέση καταλαμβάνει το γραφείο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Όσον αφορά τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το άρθρο 81 διευκρινίζει τη θέση του ότι μπορεί να καταληφθεί από πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όχι μόνο «δεν έχει», αλλά και ποτέ «δεν έχει προηγουμένως υπηκοότητα ξένου κράτους ή άδεια διαμονής ή άλλο έγγραφο που επιβεβαιώνει το δικαίωμα μόνιμης διαμονής. πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο έδαφος ξένου κράτους ».

Αυτή η διευκρίνιση είναι πολύ σημαντική και εξασφαλίζει τη θέση του προέδρου της χώρας μόνο για τους φυσικούς πολίτες της Ρωσίας, που δεν άλλαξαν ποτέ την Πατρίδα τους.

Αλλά δεν είναι μόνο αυτό. Εξίσου σημαντική είναι η προτεινόμενη συνέχεια του άρθρου 81: «Η απαίτηση για έναν υποψήφιο για το αξίωμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας να μην έχει υπηκοότητα ξένου κράτους δεν ισχύει για πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που είχαν προηγουμένως την ιθαγένεια ενός κράτους που εγκρίθηκε ή μέρος του οποίου έγινε δεκτό στη Ρωσική Ομοσπονδία σύμφωνα με το ομοσπονδιακό συνταγματικό δίκαιο και που κατοικεί μόνιμα στην επικράτεια ενός κράτους που είναι αποδεκτό στη Ρωσική Ομοσπονδία ή στην επικράτεια τμήματος κράτους που είναι δεκτό στη Ρωσική Ομοσπονδία Ρωσική Ομοσπονδία».

Φυσικά, η διάταξη αυτή σχετίζεται με την Κριμαία, η οποία έγινε δεκτή στη Ρωσική Ομοσπονδία το 2014. Αλλά ταυτόχρονα μπορεί να γίνει κατανοητό σε σχέση με εκείνα τα εδάφη ή τα κράτη που μπορεί να γίνουν μέρος της Ρωσίας στο μέλλον. Στην πραγματικότητα, αυτή είναι μια ήσυχη δήλωση της συγκέντρωσης από τη Ρωσική Ομοσπονδία των εδαφών της Μεγάλης Ρωσίας, των εδαφών του διχασμένου ρωσικού κόσμου.

Αυτή είναι μια τεράστια τροπολογία που υπόσχεται πολλά.

Η Ρωσία γίνεται κοινωνικό κράτος

Για την προστασία των κοινωνικών δικαιωμάτων των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα άρθρα του Συντάγματος εισάγουν εγγυήσεις για τον κατώτατο μισθό, όχι μικρότερο από το επίπεδο διαβίωσης, και την υποχρεωτική τιμαριθμική αναπροσαρμογή των κοινωνικών παροχών, καθώς και την παροχή συντάξεων και την αναπροσαρμογή του.

Οι αρχές εισάγουν αυτές τις εγγυήσεις στο Βασικό Νόμο και θα τις ρυθμίσουν από ομοσπονδιακούς νόμους.

Ο Πρόεδρος αναδιανέμει το σύστημα διαχείρισης

Ο Πρόεδρος Πούτιν πρότεινε στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση να αναλάβει πρόσθετα πολιτικά δικαιώματα, επιβαρυμένα με την αντίστοιχη πολιτική ευθύνη.

Σύμφωνα με τις τροποποιήσεις στο άρθρο 83, η Κρατική Δούμα θα εγκρίνει την υποψηφιότητα του προέδρου της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις προτάσεις του για τις υποψηφιότητες των υπουργών.

Και το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας θα πρέπει να διαβουλεύεται με τον πρόεδρο σχετικά με τους επικεφαλής ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων που είναι αρμόδιοι για την άμυνα, την ασφάλεια, τις εσωτερικές υποθέσεις, τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης κ.λπ.

Ο Πρόεδρος θα παρουσιάσει επίσης στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο υποψηφίους για το Συνταγματικό, το Ανώτατο και άλλα ομοσπονδιακά δικαστήρια. Καθώς και υποψήφιοι για τις θέσεις του Γενικού Εισαγγελέα και των αναπληρωτών του.

Αυτά τα δικαιώματα, που εξωτερικά φαίνονται να είναι τα νέα πλεονεκτήματα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης, στην πράξη είναι πιο πιθανό να είναι η πολιτική ευθύνη που θα πρέπει να αναλάβουν οι βουλευτές για την πορεία που ακολουθεί η εκτελεστική εξουσία.

Ένα ενδιαφέρον σημείο, που δεν είχε ανακοινωθεί προηγουμένως, ήταν η πρόταση του προέδρου να συμπεριληφθούν στο Ομοσπονδιακό Συμβούλιο εκπρόσωποι της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίοι διορίζονται σε αυτό το όργανο απευθείας από τον πρόεδρο: "Όχι περισσότερο από το 10% των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου". Προφανώς, αυτοί οι έμπιστοι θα εκπροσωπούν τον ίδιο τον πρόεδρο, συμμετέχοντας ισότιμα με άλλους γερουσιαστές στις εργασίες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.

Ειδικό συνταγματικό καθεστώς του Συμβουλίου της Επικρατείας

Στα άρθρα του Συντάγματος εισάγεται επίσης ειδικό όργανο - το Συμβούλιο της Επικρατείας. Θα βοηθήσει τον πρόεδρο να εξασφαλίσει τη συντονισμένη λειτουργία και αλληλεπίδραση των "κυβερνητικών οργάνων, τον καθορισμό των κύριων κατευθύνσεων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις κατευθύνσεις προτεραιότητας της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του κράτους".

Το καθεστώς του θα καθοριστεί επιπλέον από ομοσπονδιακό νόμο.

Η τοπική αυτοδιοίκηση εισάγεται σε ένα ενιαίο σύστημα δημόσιας εξουσίας

Το νομοσχέδιο δημιουργεί ένα ενιαίο σύστημα δημόσιας εξουσίας, εισάγοντας σε αυτό φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Θα γίνουν αλλαγές στα άρθρα 132 και 133. Αυτό θα δώσει επίσης στην τοπική αυτοδιοίκηση την ευκαιρία να ασκήσει αποτελεσματικότερα τις εξουσίες της που είναι εθνικής σημασίας.

Εδώ προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι η τροπολογία δεν επηρέασε το άρθρο 76, στη ρήτρα 6, το οποίο αναφέρει ότι "σε περίπτωση σύγκρουσης μεταξύ ομοσπονδιακού νόμου και κανονιστικής νομικής πράξης μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εκδίδεται σύμφωνα με το μέρος τέταρτο του παρόντος άρθρου, εφαρμόζεται κανονιστική νομική πράξη συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας."

Αυτός ο συνομοσπονδιακός κανόνας αναγνωρίζει την υπεροχή του δικαίου μιας συστατικής οντότητας της Ομοσπονδίας έναντι της ομοσπονδιακής νομοθεσίας.

Γενικά, κατά την ανάλυση των προτεινόμενων τροπολογιών στο Σύνταγμα, πρέπει να τις αναγνωρίσει ως σημαντικές και ουσιαστικά τροποποιητικές του παλιού Βασικού Νόμου. Αυτή είναι μια καλή αρχή, αλλά απαιτεί μια λογική συνέχεια. Συνέχιση της κυριαρχίας και εμβάθυνσή της.