Ύπουλος φόρος γης στη Ρωσία και πώς ήταν στην ΕΣΣΔ

2024 Συγγραφέας: Seth Attwood | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-16 16:02

Πολλοί κάτοικοι του καλοκαιριού και χωρικοί θέτουν μια εύλογη ερώτηση: γιατί να πληρώσω φόρο σε ένα σπίτι που έχτισα μόνος μου; Άλλωστε το έφτιαξα στο δικό μου site, με τα χέρια μου και με δικά μου χρήματα.

Και αυτό είναι το σωστό ερώτημα, ειδικά όταν δεν πρέπει να φορολογούνται μόνο τα κτίρια κατοικιών, αλλά και τα κτίρια κήπου σε θεμέλια - λουτρά, θερμοκήπια. Και αυτό το ζήτημα είναι ακόμη πιο επίκαιρο όταν ήδη πληρώνουμε φόρο για τη γη στην οποία έχει εγκατασταθεί αυτό το σπίτι. Παρεμπιπτόντως, όχι σε όλες τις χώρες το οικόπεδο και το σπίτι σε αυτό φορολογούνται χωριστά.

Γιατί συμβαίνει αυτό στη Ρωσία; Στην πραγματικότητα, η απάντηση σε αυτό το ερώτημα ανάγεται στην επανάσταση του 1917. Καταλαβαίνουμε τι είναι τι.

Επιστροφή στην ΕΣΣΔ

Αν έχουμε εξοχική κατοικία και οικόπεδο, τότε πληρώνουμε δύο φόρους για αυτό. Για φόρο γης - γη, για κατοικία - φόρο ακίνητης περιουσίας. Αυτό είναι αποτέλεσμα χωριστού νομικού καθεστώτος για οικόπεδα και οποιαδήποτε άλλα κτίρια.

Οι απαρχές αυτής της διαίρεσης ανάγονται στην Οκτωβριανή Επανάσταση του 1917. Τότε ήταν που εκδόθηκε το διάταγμα «Περί ξηράς», το οποίο καταργούσε πλήρως το δικαίωμα της ιδιωτικής ιδιοκτησίας της γης.

«Όλη η γη, κατά την αποξένωση, πηγαίνει στο εθνικό ταμείο γης. Οι τοπικές και κεντρικές αυτοδιοικήσεις, από δημοκρατικά οργανωμένες μη σοσιαλιστικές αγροτικές και αστικές κοινότητες και τελειώνουν με κεντρικούς περιφερειακούς θεσμούς, είναι επιφορτισμένες με τη διανομή της στους εργάτες.

Η ιδιοκτησία των ιδιοκτητών γης ακυρώνεται αμέσως χωρίς καμία εξαγορά. Στα θύματα του πραξικοπήματος αναγνωρίζεται μόνο το δικαίωμα στη δημόσια υποστήριξη για το χρόνο που απαιτείται για την προσαρμογή στις νέες συνθήκες ύπαρξης».

Η γη αφαιρέθηκε από τους ιδιοκτήτες και μεταβιβάστηκε στους αγρότες. Η διαδικασία δήμευσης γης στο έδαφος της ευρωπαϊκής Ρωσίας ολοκληρώθηκε τον Ιανουάριο του 1918 και μέχρι την άνοιξη, η ανακατανομή τους μεταξύ νέων χρηστών γης είχε τελειώσει.

Η ιδιοκατοίκηση των οικοπέδων ακυρώθηκε, αλλά με τη νομική ρύθμιση των κτισμάτων σε αυτά τα οικόπεδα, όλα δεν ήταν τόσο απλά. Στον Αστικό Κώδικα της RSFSR το 1922, δεν υπήρχε πρόβλεψη για προσωπική ιδιοκτησία κτιρίων στο έδαφος, αλλά εμφανίστηκε το δικαίωμα ανάπτυξης.

Στην αρχή, μόνο οι τοπικές αρχές είχαν το δικαίωμα να οικοδομήσουν, κάτι που αντιστοιχούσε πλήρως στην ιδεολογία του κομμουνισμού. Αλλά μετά τον Εμφύλιο Πόλεμο, η χώρα καταστράφηκε και το κράτος δεν είχε πάντα αρκετή δύναμη και πόρους για να την χτίσει. Ως εκ τούτου, οι αρχές αποφάσισαν να εξουσιοδοτήσουν νομικά τους πολίτες και τους συνεταιρισμούς με το δικαίωμα να αναπτύξουν οικόπεδα. Έτσι, για παράδειγμα, εμφανίστηκε το Διάταγμα του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων της 8ης Αυγούστου 1921 "Περί παραχώρησης συνεταιριστικών ενώσεων και μεμονωμένων πολιτών του δικαιώματος κατασκευής αστικών οικοπέδων". Δόθηκε η ευκαιρία στους πολίτες να οικοδομήσουν εκείνες τις αστικές περιοχές, «οι οποίες δεν μπορούν να οικοδομηθούν στο εγγύς μέλλον με τα κονδύλια των τοπικών εκτελεστικών επιτροπών».

Δεν υπήρχε ακόμη ιδιοκτησία γης ή σπιτιών. Η οδηγία του NKVD και του NKYU αριθ. 204/654, όρισε το δικαίωμα δόμησης ως «πραγματικό επείγον δικαίωμα ανέγερσης κτιρίων σε αστικά και μη αστικά εδάφη, ιδιοκτησίας, χρήσης και διάθεσης αυτών των κτιρίων, εντός της προθεσμίας που ορίζεται από την οικοδομική σύμβαση». Η διάρκεια της περιόδου ανάπτυξης σταδιακά άλλαξε - αυξήθηκε από 12 σε 65 χρόνια.

Ωστόσο, αυτό δεν σήμαινε καθόλου ότι τώρα όποιος μπορεί να τρέξει στην αγορά για οικοδομικά υλικά και να αγοράσει ό,τι θέλει. Συνήθως, οι κατασκευές, ακόμη και με την εξασφάλιση οικοδομικής άδειας από μόνη της, πραγματοποιούνταν κεντρικά, υπό τον αυστηρό έλεγχο του κράτους που εκπροσωπούνταν από τις τοπικές αρχές, με έξοδα τους και σύμφωνα με τα καθιερωμένα πρότυπα και έργα.

Στη συνέχεια εγκρίθηκε ένα άλλο έγγραφο - το ψήφισμα της Πανρωσικής Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής και του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων της 1932-01-08 Σχετικά με την παροχή οικοπέδων σε ιδρύματα, επιχειρήσεις και οργανισμούς του κοινωνικοποιημένου τομέα για κατασκευή με βάση του δικαιώματος αέναης χρήσης».

Έτσι ξεκίνησε η κατασκευή οικισμών και πόλεων με τη βοήθεια εργοστασίων, εργοστασίων, συνεταιρισμών.

Υπήρχαν PSK - κινητές στήλες κατασκευής που έχτιζαν ολόκληρες πόλεις και κωμοπόλεις. Ακόμη και τα ξύλινα σπίτια χτίζονταν με τάξη και σύμφωνα με τυποποιημένα σχέδια.

Φόροι ακίνητης περιουσίας … κανένα ακίνητο

Παρά το γεγονός ότι δεν υπήρχε ιδιωτική περιουσία, η γη ανήκε στο κράτος και τα κτίρια είχαν γενικά μια ακατανόητη κατάσταση, για όλα αυτά ήταν απαραίτητο να πληρωθούν φόροι. Για παράδειγμα, υπήρχε Διάταγμα της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής και του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων της 1930-11-23 «Περί φόρου επί των κτιρίων και των ενοικίων γης».

Το έγγραφο απαριθμούσε φορολογικούς συντελεστές για διαφορετικούς τύπους κτιρίων, καθώς και συντελεστές και κανόνες για την είσπραξη ενοικίου γης από κατοικημένη και μη ανεπτυγμένη γη. Το ενοίκιο εισπράχθηκε τόσο από αστική όσο και από μη αστική γη. Από τα κτίρια χρειαζόταν να πληρωθεί από 0,75% έως 2% της αξίας τους και οι τιμές των ενοικίων ορίστηκαν σε καπίκια ανά τετραγωνικό μέτρο, ανάλογα με την κατηγορία των οικισμών και το τι ακριβώς χτίστηκε στη συγκεκριμένη γη. Οι τιμές κυμαίνονταν από 0,5 έως 350 καπίκια ανά μέτρο. Εάν η γη είχε ήδη επιβληθεί ενοίκιο υπέρ των τοπικών συμβουλίων, τότε δεν υπήρχε ανάγκη να πληρωθεί ενοίκιο.

Είχε κανείς εριστικές σκέψεις να μην πληρώσει φόρο; Μάλλον όχι, γιατί όλα τα χρήματα πήγαν για καλό σκοπό.

Ο φόρος επιβλήθηκε «προκειμένου να ενισχυθούν οι τοπικοί προϋπολογισμοί, ιδίως για να αυξηθούν τα κονδύλια που διατίθενται για κοινοτικές, οικιστικές και κοινωνικές και πολιτιστικές κατασκευές», ανέφερε το έγγραφο. Με άλλα λόγια, το νόημα των φόρων ήταν ότι όλη η επόμενη κατασκευή χρηματοδοτήθηκε με αυτά τα χρήματα.

Από την άλλη, χρεωνόταν ένα είδος ενοικίου ανά άτομο και για το σπίτι και για το οικόπεδο, αφού και τα δύο ανήκαν στο κράτος ή χτίστηκαν με άμεση συμμετοχή του.

Από τα οικοδομικά δικαιώματα μέχρι τις ιδιωτικές κατοικίες

Μετά τον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο, το κράτος αντιμετώπισε νέους στόχους και στόχους. Δεν υπήρχαν χρήματα για ανέγερση κατοικιών, όπως δεν υπήρχαν ελεύθερα χέρια. Οι κάτοικοι άρχισαν να χτίζουν κατοικίες «ερασιτεχνικά». Ως εκ τούτου, οι αρχές πήγαν να τους συναντήσουν και νομιμοποίησαν την κατασκευή από τις δυνάμεις των πολιτών, αν και αυτό δεν ανταποκρινόταν πολύ στις ιδεολογικές κατευθυντήριες γραμμές του Κομμουνιστικού Κόμματος.

Ως εκ τούτου, το Διάταγμα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της 26ης Αυγούστου 1948, «Σχετικά με το δικαίωμα των πολιτών να αγοράζουν και να κατασκευάζουν ατομικές κατοικίες»

Ο νέος νόμος ήταν πραγματικά επαναστατικός εκείνη την εποχή. Με την υιοθέτησή του προέκυψε το δικαίωμα προσωπικής ιδιοκτησίας της κτισμένης κατοικίας. Το σπίτι μπορούσε πλέον να χτιστεί, να πουληθεί, να το δωρίσει ο ίδιος.

«Σύμφωνα με το Διάταγμα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της 26ης Αυγούστου 1948, «Σχετικά με το δικαίωμα των πολιτών να αγοράζουν και να χτίζουν μεμονωμένες κατοικίες», σε σχέση με το οποίο ακυρώθηκε το δικαίωμα δόμησης, κατά την εκτέλεση συμβολαιογραφικές πράξεις και εξετάζοντας δικαστικές υποθέσεις, θα πρέπει να συναχθεί το γεγονός ότι οι κατοικίες που κατασκευάστηκαν από πολίτες πριν από τις 26 Αυγούστου 1948 με συμβάσεις κατασκευής, ανεξάρτητα από τη λήξη αυτών των συμβολαίων, θα πρέπει να αναγνωριστούν ότι ανήκουν σε αυτούς τους πολίτες βάσει της δικαίωμα προσωπικής ιδιοκτησίας.

Επιστολή του Υπουργείου Δικαιοσύνης της ΕΣΣΔ με ημερομηνία 05.05.1952 αριθ.

Τα αποτελέσματα δεν άργησαν να έρθουν. Μέσα σε μόλις τέσσερα χρόνια, από το 1946 έως το 1950, χτίστηκαν 30.752 ιδιωτικές κατοικίες στις πόλεις της περιοχής, συνολικής επιφάνειας διαβίωσης 780.300 τ. Μ.

Οι νομοθέτες απέφευγαν με κάθε δυνατό τρόπο τον όρο «ιδιωτική περιουσία» και τον αντικατέστησαν με «προσωπική περιουσία». Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη τους νομοθετικούς κανόνες εκείνης της εποχής, η γλώσσα δεν τολμούσε να ονομάσει τέτοια κτίρια ιδιωτική ιδιοκτησία πλήρως.

Υπήρχαν πολλοί περιορισμοί για τον ιδιοκτήτη μιας ιδιωτικής κατοικίας. Το όριο μεγέθους για το σπίτι δεν ήταν να ξεπερνά τα 60 τετραγωνικά μέτρα ανά άτομο. Υπήρχαν πολλές απαιτήσεις για ύψος, μέγεθος δωματίου, επικοινωνίες. Επιπλέον, η υποχρεωτική χαριστική κατάσχεση κατοικίας που ανήκει σε πολίτη με βάση το δικαίωμα προσωπικής περιουσίας επιτρεπόταν επίσης στη διοικητική διαδικασία (άρθρο 107 του Αστικού Κώδικα της RSFSR).

Ή εδώ είναι ένας άλλος, όχι λιγότερο δρακόντειος κανόνας: εάν ένας πολίτης ή ένας σύζυγος και τα ανήλικα παιδιά τους έχουν περισσότερα από ένα κτίρια κατοικιών για λόγους που επιτρέπονται από το νόμο, ο ιδιοκτήτης έχει το δικαίωμα να εγκαταλείψει οποιοδήποτε από αυτά τα σπίτια κατά την επιλογή του και το άλλο το σπίτι υποχρεούται να πουλήσει, να δωρίσει ή να αποξενώσει με άλλο τρόπο εντός ενός έτους.

Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, από νομική άποψη, ήταν εκείνη τη στιγμή που γεννήθηκε μια μοναδική νομική στιγμή - παρά το γεγονός ότι η γη στην οποία βρισκόταν το σπίτι ανήκε στο κράτος, το ίδιο το σπίτι ήταν τυπικά ήδη στην προσωπική περιουσία του πολίτη.

Τι γίνεται με τους φόρους;

Στο μεταξύ, οι φόροι δεν έχουν φύγει. Μαζεύτηκαν ακόμα από το έδαφος κάτω από το σπίτι και από το ίδιο το σπίτι. Και εδώ είναι ένα έγγραφο από την ύστερη ΕΣΣΔ: Διάταγμα του Προεδρείου των Ενόπλων Δυνάμεων της ΕΣΣΔ της 1981-01-26 «Περί τοπικών φόρων και τελών».

Επιβλήθηκε φόρος σε κτίρια με συντελεστή 1% της αποθεματικής αξίας του σπιτιού και σε οικόπεδα ανά τετραγωνικό μέτρο, ανάλογα με την κατηγορία των οικισμών, στα ακόλουθα μεγέθη: πρώτη θέση - 1, 8 καπίκια, δεύτερη θέση - 1, 5, τρίτη τάξη - 1, 2, τέταρτη τάξη - 0, 9, πέμπτη τάξη - 0, 6 και έκτη τάξη - 0, 4 καπίκια.

Ωστόσο, πολλοί δεν πλήρωσαν αυτούς τους φόρους γιατί ανήκαν στις ομάδες προσώπων από τα οποία δεν εισπράχθηκε ο φόρος. Για παράδειγμα, οι συλλογικές εκμεταλλεύσεις και όσοι πλήρωναν αγροτικό φόρο, οι ήρωες της σοσιαλιστικής εργασίας, οι συνταξιούχοι και τα μέλη των οικογενειών τους, που ζούσαν μαζί τους και άλλα άτομα απαλλάσσονταν από τον φόρο στα κτίρια. Δεν καταβλήθηκε φόρος γης για αγροτεμάχια γεωργικής χρήσης, για χόρτο ή για βοσκή ζώων.

Παρεμπιπτόντως, ο νέος νόμος δεν περιείχε πλέον φράσεις για τους σκοπούς για τους οποίους επιβάλλονται αυτοί οι φόροι και για το γεγονός ότι τα χρήματα θα πάνε για τη χρηματοδότηση νέων κατασκευών. Πολλοί πολίτες έχτισαν μεμονωμένα σπίτια εξ ολοκλήρου με δικά τους έξοδα και όχι πλέον με έξοδα του κράτους, οπότε η λογική της είσπραξης αυτού του φόρου έχει ήδη χαθεί.

Ιδιωτικοποίηση

Η κατάσταση με αυτή τη μορφή υπήρχε μέχρι την κατάρρευση της ΕΣΣΔ. Το δικαίωμα ιδιοκτησίας, στο οποίο έχουμε συνηθίσει, προέκυψε για πρώτη φορά με την υιοθέτηση του νόμου «Περί ιδιοκτησίας στη RSFSR» το 1990. Ωστόσο, τα σπίτια και τα οικόπεδα συνέχισαν να «ζουν» χωριστά το ένα από το άλλο νόμιμα.

Στη δεκαετία του '90, όταν εγκρίθηκε ο Αστικός Κώδικας, οι νομοθέτες ήθελαν να κάνουν τα κτίρια αδιαίρετο αντικείμενο με οικόπεδο, όπως εφαρμόζεται σε άλλες χώρες. Για παράδειγμα, στη Γερμανία, ένα σπίτι θεωρείται βελτίωση γης και ανάλογα με τον τύπο και το μέγεθος του κτιρίου, ο συνολικός φορολογικός συντελεστής για αυτό το ακίνητο αλλάζει. Ωστόσο, οι νομοθέτες μας τελικά εγκατέλειψαν αυτό το εγχείρημα. Αυτό επηρεάστηκε από το πολύ ισχυρό κομμουνιστικό λόμπι.

Το αποτέλεσμα ήταν μεγάλη σύγχυση στα ακίνητα. Κάποιος κατοχύρωσε την κυριότητα και του σπιτιού και του οικοπέδου, κάποιος μόνο του σπιτιού, αφήνοντας το οικόπεδο ακαταχώριστο ή σε καθεστώς ισόβιας κληρονομικής κατοχής και κάποιος το αντίστροφο. Και με αυτή τη μορφή, συνάπτονταν αγοραπωλησίες ή επισημοποιήθηκε μια κληρονομιά.

Ως αποτέλεσμα, σήμερα υπάρχει μια κατάσταση στην οποία ένα άτομο κατέχει τον ιστότοπο και το σπίτι ανήκει ήδη σε άλλο. Και αυτοί οι άνθρωποι μπορεί να μην είναι καν συγγενείς. Τα δικαστήρια εξακολουθούν να εξετάζουν παρόμοιες υποθέσεις.

Αργότερα, οι αρχές συνειδητοποίησαν ωστόσο τον εαυτό τους και προέγραψαν στον Κώδικα Γης τη λεγόμενη "αρχή της ενότητας της μοίρας των οικοπέδων και των αντικειμένων που συνδέονται στενά με αυτά".

«Όλα τα αντικείμενα που συνδέονται σταθερά με οικόπεδα ακολουθούν τη μοίρα των οικοπέδων, με εξαίρεση τις περιπτώσεις που ορίζονται από ομοσπονδιακούς νόμους.

Άρθρο 1.5. Του Κώδικα Γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αυτή η αρχή σημαίνει ότι ένα κτίριο ή άλλη κατασκευή που βρίσκεται σε οικόπεδο είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με αυτό και, φυσικά, δεν μπορεί να υπάρξει χωρίς οικόπεδο. Έτσι, διαπιστώνεται ότι, ως τέτοια, τα αντικείμενα αυτά, που αποτελούν ένα ενιαίο συγκρότημα γης – ιδιοκτησίας, θα πρέπει να συμμετέχουν στην πολιτική κυκλοφορία. Τώρα είναι αδύνατο να πουληθεί ένα σπίτι ξεχωριστά από ένα οικόπεδο, και ένα οικόπεδο από ένα σπίτι.

Ωστόσο, αυτό δεν άλλαξε τίποτα για τη φορολογία. Ο φόρος γης συνέχισε την ύπαρξή του χωριστά από τον φόρο ακίνητης περιουσίας και τα κτίρια και τα οικόπεδα είναι σήμερα διαφορετικά αντικείμενα και απαιτούν ξεχωριστή κτηματογράφηση. Και οι μηχανικοί κτηματογράφησης θα πρέπει να πληρώσουν και για τις δύο ενέργειες ξεχωριστά σήμερα.

Πολλοί νομικοί θεωρούν ότι αυτός ο διαχωρισμός είναι ελάττωμα της νομοθεσίας μας. Οδηγεί τακτικά σε διαφωνίες σχετικά με το εάν αυτό ή εκείνο το κτίριο στην τοποθεσία είναι ακίνητο και εάν πρέπει να πληρώσετε φόρο για αυτό. Η παρουσία ενός κεφαλαίου ιδρύματος σε αυτή την περίπτωση είναι επίσης ένα αμφίβολο σημάδι. Ως αποτέλεσμα, οι υποθέσεις έφθασαν στα δικαστήρια όταν η ξύλινη καλύβα αναγνωρίστηκε ως κινητή περιουσία και το οδόστρωμα από ασφαλτομπετό στην τοποθεσία ήταν ακίνητο.

Τι θα συμβεί μετά?

Απίστευτο κι όμως αληθινό. Στη Ρωσία, σκέφτονται πραγματικά να δημιουργήσουν ένα ενιαίο ακίνητο που θα συνδύαζε οικόπεδα και κτίρια σε αυτά. Ένα τέτοιο επαναστατικό νομοσχέδιο για τις τροποποιήσεις του Αστικού Κώδικα προώθησε το υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης. Ωστόσο, πέρυσι αποφασίστηκε να αναβληθεί για το 2022. Μάλλον, και τόσες πολλές τροπολογίες στον χώρο της πολεοδομίας έπεσαν τελευταία στους ώμους μας. Οι νέες αλλαγές είναι πολύ ριζικές για να εισαχθούν γρήγορα. Επιπλέον, για πολλούς πολίτες, εξοχικές κατοικίες με οικόπεδα δεν έχουν ακόμη καταχωρηθεί καθόλου. Ως εκ τούτου, δεν είναι γνωστό εάν οι καινοτομίες θα βγουν καθόλου από το κουτί.

ΞΥΠΝΗΣΤΕ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΕ

Ρώσος πολίτης! Αν δεν δείξετε τη δραστηριότητά σας σήμερα, αύριο θα είναι πολύ αργά. Υποβάλετε την υπογραφή σας κάτω από την προσφυγή κατά της υιοθέτησης του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί φόρου ακίνητης περιουσίας". Μόνο έτσι μπορείτε να σώσετε τον εαυτό σας και τα παιδιά σας από την πλήρη οικονομική σκλαβιά! Η φωνή σας είναι σημαντική, γιατί η φωνή σας είναι η φωνή του λαού. Και αν όλος ο λαός πει τον βαρύ λόγο του, θα μπορέσουμε να αποτρέψουμε μια τέτοια οικονομική σκλαβιά του καθενός μας ξεχωριστά και του λαού μας συνολικά. Μαζί είμαστε δυνατοί!